尊重妇女的主体性是实现精准扶贫的关键.pdfVIP

三、扶贫实践中较弱的性别意识降低了妇女扶 但在中国这样一个讲面子、“家丑不外扬”的社会，妇 贫的效果 女怎会愿意在村民代表面前讲述自己疾病的痛苦? 近年来，妇女贫困及反贫困受到极大的重视，尤 江西省的一个妇女本来想给自己患急性白血病的女 其是1995年北京世妇会之后，在全国妇联的敦促儿申请低保，但她很担心在村民代表大会上面讲述 下，社会性别主流化的色彩在扶贫政策中有了越来 女儿病情会使全村人对她产生负面评价，对女儿造 越多的呈现。然而，国家缺少分性别的贫困统计和监 成心理阴影并伴其终生，最终放弃了申请。除此之 测，贫困政策中关注贫困妇女的相关规定往往缺乏 外，还有“抽签制”“排队制”等。这些分配策略貌似公 可操作性，相应的政策实践过程亦缺乏社会性别意 平，但最终弱化了低保政策的扶贫效果，很容易使低 识。除了专门针对妇女的扶贫项目，其他项目在设计 保政策偏离其本应瞄准的对象，扶贫效果难以保证。 和实施过程中大多缺少对妇女参与的考量。即便是 四、几点建议 专门针对妇女创业的(全额贴息)免息小额担保贷 为了更好地保障贫困妇女的利益、帮扶其摆脱 款，各地实施的程序和担保要求提高了贫困妇女的 贫困，顺利完成精准扶贫阶段的扶贫攻坚任务，建议 准人门槛，致使大部分贫困妇女无法获得贷款。很多 从几个方面加强妇女扶贫工作。第一，精准扶贫的内 地方的妇女创业免息小额担保贷款项目工作主要由 涵要强调对更加弱势的农村贫困妇女的关注，针对 财政部门或人保部门承担，妇联组织在贷款申请过 其多种因素交织致贫的问题，着重构建贫困妇女多 程中为贫困妇女提供的支持作用也较为有限。 重保障措施与支持网。第二，通过更好的激励措施， 低保是农村社会保障系统中的兜底扶贫措施， 强化基层妇女组织的能力建设，推动农村社会工作 但是低保政策实施过程中，贫困妇女的弱势地位增 服务的发展，鼓励菲政府组织为农村妇女权益维护 加了她们获得这一资源的难度。低保资源分配工作 提供支持服务，逐步建立起一个为农村妇女提供权 通常由村委会承担，在一些地方，村干部因为担心低 益保护的体系，避免农村妇女因合法权益受到侵害 保分配引起村民不满，采用了一些“民主”措施。第一 而陷入贫困。第三，强化扶贫过程的社会性别意识主 种常见的措施是“投票制”，要求低保申请者在村民 流化，在扶贫政策和扶贫项目实施过程中，强调妇女 代表大会上讲述申请原因，请村民代表投票，最后按 的全过程参与，培育妇女发展的主体意识，进一步提 得票率高低分配低保名额。投票制表面上看似合理， 高精准扶贫的成效，全面推动农村性别平等工作。 尊重妇女的主体性是实现精准扶贫的关键 赵群 (云南省社会科学院性别与社会发展研究中心，云南昆明650034) 国际社会在多年的反贫困实践中越来越关注贫 区单项输入技术和资金甚至是大规模地开发式扶贫 困人群主体性的问题，将之作为能否有效、持续对抗 发展，人类在与贫困做斗争的过程中依然障碍重重， 贫困的关键。形成这一认识的重要原因在于，经历了 在反思以往反贫困实践的种种问题中人们认识到， 各种反贫困策略的演变，从福利和慈善到向贫困地 如果将贫困人群看作是愚昧、无能、被动的群体，就 作者简介：赵群(1967一)，女，云南省社会科学院性别与社会发展研究中心研究员。研究方向：社会性别与发展。 14 万方数据 会