浅议市政工程全过程造价控制及重点.pdf

学兔兔 2013年1月第1期 城市道桥与防洪 管理施工 115 浅议市政工程全过程造价控制及重点 陈剑锋 (上海市政工程造价咨询有限公司，上海200092) 摘 要：该文阐述了市政工程造价控制的全过程及重点，分析了造价人员在各阶段的工作内容和职责，并对未来提出了展望。 关键词：市政工程；造价控制；全过程 中图分类号：F283 文献标识码：B 文章编号：1009—7716(2013)Ol—Ol15—03 责任制)。 1概述 那么，如何具体做好各阶段的投资控制，笔者 市政工程的建设资金来源主要来自于国家的 拟结合近年来的工作经验，谈些看法。 投入和地方的资金筹措，而这些资金的投人与城 2重视建设前期阶段的工程造价管理 市建设庞大的资金需求相比是有限的。因此，提高 资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的 这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性 方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可 研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以 行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工 来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从 阶段、竣工验收等多个阶段和环节。根据当前造价 表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标 管理体制模式的发展方向，参照当前国际上其他 投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入 国家或地区的理论和经验，为有效控制工程造价， 主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策 在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力， 是否正确，方案是否合理，经事实证明，市政项目 取得较好的投资效益和社会效益，应实行建设全 前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三 过程造价控制。 超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失 所谓全过程造价控制，就是在投资决策阶段、 误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额 设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣 留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试， 工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的 建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投 预算、估算；积极参与项目建设的全过程，正确处 资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超” 理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系， 现象。这个阶段造价人员主要编制项目投资估算 把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术 报告／可行性研究报告(经济角度)、项目投资现金 措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过 流量预测报告、各设计方案的经济比选报告等。 程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提 在项目前期阶段所做的造价计划工作绝不是 高工程投资效益。全过程造价控制，是 “事前、事 传统意义上的“估算”或“概算”的模板。它是随着 中、事后”控制的结合，是“动态的、全方位、全过 项目设计的不断深入，项目要求的不断调整而逐 程”的控制。“事前”是指在投资发生前的控制『以前 步细化的并起到项目造价控制统一的纲领性文 期(设计)阶段为主】；“事中”是指在投资发生时的 件。主要体现以下两个特点： 控制【以项目实施(施工)阶段为主]；“事后”是指在 首先，编制的造价