突发重大刑事案件应急决策风险及其控制.pdf

第 1期 学列 N0．1 20l7年 1月 JingyueJournal Jan．，2017 突发重大刑事案件应急决策风险及其控制 张跃兵 (四川警察学院，四川 泸州 646000) 摘 要：突发重大刑事案件应急决策风险是由决策条件的不确定性所引起的。在突发重 大刑事案件应急决策的各阶段中，不仅在了解案件情况时存在不确定性。而且在判断案件情 况、制订侦查决策方案中也存在不确定性。可以通过掌握更充分的侦查信息，减少侦查决策 条件的不确定性 ；通过施展侦查谋略，限制侦查对象行动的选择范围，减少侦查决策条件的 不确定性 ；通过提高侦查决策方案的抗风险能力，增强其达成期望效果的稳定性，从而实现 降低侦查决策方案实施风险的目的等途径降低风险。为控制侦查决策风险．公安机关应努力 提高应急决策水平。 关键词：突发重大刑事案件；侦查决策；不确定性；风险；控制 中图分类号：D918 文献标识码 ：A 文章编号：1671—0541(2017)01—0087—06 随着社会经济的发展 、法治的进步，特别是 《刑事诉讼法》的修订实施 ，决策风险在侦查实践 中越来越受重视。所谓决策风险，是指在决策活动中，由于主体、客体等多种不确定因素的存在而 导致决策活动不能达到预期 目的的可能性及其后果。…刑事案件特别是突发重大刑事案件一旦 发生，其恶性程度较高，社会危害和影响大，案件侦查之初往往案情不明且处于不断发展变化之 中，随时都会发生不可预知的恶性后果，加之处置时间紧迫，因此侦查活动存在巨大的风险。由于 突发重大刑事案件侦查决策一般是在时间和情报信息均不充分的情况下，侦查人员运用快速决 策分析方法迅速地做出尽可能合理的侦查决策，这种方法是以侦查人员的主观认识能力、经验和 直觉为分析基础，充分运用其主观思维、推理和判断能力来分析和解决有关侦查决策问题 ，因此 ， 侦查决策风险是客观、普遍存在的。正因为如此，使风险控制成为突发重大刑事案件侦查决策中 的一个不可回避的重要问题 ．从而使风险决策的研究成为侦查决策理论必不可少的一个重要组 成部分，它对于丰富侦查决策理论和指导侦查实践都具有重要的意义。 一 、 突发重大刑事案件应急决策风险的含义及来源 (一)侦查决策风险的含义 侦查决策风险是由侦查决策条件不确定而可能引发的危险，是侦查机关和侦查人员无法 收稿 日期 ：2016-09-25 作者简介：张跃兵 ，四川警察学院侦查系教授 ，主要研究方向：侦查学。 · 87 · 峥 学列 2017年第·1期 保证侦查决策的实施结果能够达到案件侦查要求、实现既定侦查 目标的一种情况 。高度 的不 确定性是侦查决策环境所具有的一个基本特征，而不确定的决策环境又会引发相应的决策风 险 突发重大刑事案件的决策是应急决策，而应急决策条件不确定是客观存在的，也是较为常 见的。对此，在突发重大刑事案件侦查决策中，侦查人员一般面对的都是风险决策问题。对于 风险决策 ，侦查人员首先是采取各种措施 、方法，通过多渠道尽可能全面地搜集与案件有关的 情报信息 ，以求最大限度地降低侦查决策条件的不确定性。如当案件情况不明时，侦查机关首 先是通过开展调查以及采取其他侦查措施 、手段和方法以查明情况 ，然后做出侦查决策。但 是 ，在侦查中的绝大多数情况下，有关侦查决策条件的情报信息是无法搜集完全的．即：侦查 决策条件的不确定性一般很难完全消除，而侦查决策的时效性又要求决策者在一定的时限内 尽快做出侦查决策。在这种情况下，侦查人员就必须面对不确定的决策条件做出侦查决策。[2] 由于不确定性在侦查决策环境中存在的普遍性 ，致使侦查决策几乎无一例外地成为一种风险 决策 因此 ，侦查决策其实就是一种侦查领域中的风险决策。 理论上对侦查 “风险决策”尚未有统一明确的定义。有观点认为 ：风险型侦查决策就是在 分析不利事件的不利程度和该事件出现概率基础上，对侦查决策方案的优选。 笔者认为，侦 查决策风