第八师团场土地流转情况调研.pdfVIP

文／新疆兵团第八师党委政研室调研组 随着新疆兵团团场农业机械化水平的不断提 委(扩大)会议上首次提出并要求从2014年开始， 高，通过不断扩大职工土地承包经营面积，从而提 各团场至少选择2个以上的连队，开展土地流转试 高职工劳动生产率、增加职工收入，已成为大势所 点工作，这在新疆兵团各师中是首次明确提出并开 趋。在不改变团场基本经营制度的前提下，积极有 展土地流转工作；2014年9月，又在兵团各师中第 序做好土地流转工作，不仅关系到团场农业结构调 一个出台《八师石河子市关于推进团场职工土地 整和农业现代化能否顺利实现，也关系到团场职工 多元增收工作能否有效推进。 号)；2015年，八师党委要求团场继续推进土地流 为掌握团场土地流转工作进展情况，八师党委 转试点工作，扩大土地流转面积。 政研室对八师的13个团场进行了专题调研。调研主 (一)多数团场已将土地流转工作纳入团场管 要采取座谈会的方式，调研对象主要为团场有关领 理之中 导、有关科室领导和部分连队领导。此次调研共召 由于兵团土地的国有性质和职工的特定身份， 开13场座谈会，共与13个团场的26位团领导、38在过去很长的时间内，团场都不允许包地职工私下 位团机关科室负责人、44位连长座谈，调查了解目 转包土地。一些职工既想从事其他更赚钱的行业， 前团场土地流转工作的现实状况和存在的难点、问 又怕丢掉职工身份，于是便私下将其土地转包给他 题。调研过程中，鼓励团场领导和连队干部充分发 人种植。团场一时既无法掌握这些“挂名”职工在 表意见和看法，并为如何推进和做好土地流转工作 外干什么、收人是多少，也无法掌握土地流转具体 出谋划策，提出自己的对策及建议。 情况，对这种行为一般只能听之任之。由于职工间 私下的土地流转或是口头协议或是非正规协议，容 团场土地流转基本情况 易产生纠纷。因此，2014年以来，各团按照师市统 一要求，加强了对土地流转工作的公开和规范管理。 2014年1月，八师石河子市党委在七届七次全一些团场还出台了文件，明确提出鼓励职工进行土 评估、先行先试、封闭运行、风险控制，期限不得 增减挂钩政策，加快划定永久基本农田；严肃查处 超过30年。 擅自改变农垦土地用途和非法侵占农垦土地行为。 (三)积极争取切实保障农垦土地收益的政策 三是严禁擅自收回广东农垦国有土地使用权， 一是加强对广东农垦土地资产的监督管理。授 确需收回的要经批准，并按照有关规定予以补偿， 权广东省农垦集团行使土地使用权和经营权，授权 要安排留用地给广东农垦。土地出让净收入应按一 部门每年要对农垦企业经营土地资产和执行土地管 定比例分配给广东农垦。广东农垦将上述收入统筹 理规律法规的情况进行监督检查。 用于解决历史遗留问题、支持产业发展和基础设施 二是加强对广东农垦土地利用总体规划及年度 建设等方面。罾 计划管理，严格执行土地用途管制制度，对农垦土 地严格实行分类管理，禁止擅自将农用地转为建设 (作者单位：广东省农垦集团公司国土房产处) 用地；切实落实耕地占补平衡制度，落实建设用地 责任鳊辑：茶基松 30 201611 I中国农垦 万方数据 地流转，保证职工身份不受影响，转移种植一线劳 这次