浅析公共管理的公共性.pdfVIP

2 008. 03{ 下) iA 制品私，会 l南理视野11 j麦丽去只言理回去只脏 杨硕 摘要本文通过?公共性这个很念引 出了公共位在公共管理中的体现.并说明丁在具体的实践中，公决性的缺失以及导 致~些缺失的房、囚，最后提也丁相应的防范拾祷 关键询公共，除公共缺失社会保障 中图分类号，D632 文献标识，A 文章编号:1009-0592(2∞8)03， 1 79-02 一、公共性在公共管理中的体现 加，医疗保险和工伤保险的参加人数分别约为L7亿粉1.1亿.而失 卜-)什么是公头位 业保险只能覆盖8∞0 万人左右P也就是说，多敛城镇职工未能事有 公共俭是用于统迷现代政府活动基本性旗和行为归宿的一个 社会保险，而广大农民则基本上被排斥在社会保障体系之外.这种情 重要分析工具.在一般情况下，是指政府作为人民权力的授予者和委 况造成了严重的社会不公卒，并且已经成为社会长期稳定发展的隐 托权力的执行者，应核照社会的兵向和!溢和人民的意态，从保证公民 息. {四 }公平与效率问题 利益的基本点出发，制定与执仔公共政策.φ {二)公共她在公共管理中的体现 改革开放初期，是骂:小平建设有中因特色社会主义理论的重要内 1. 从基本理念上讲.公英俭指政府组织应着眼于社会发展长 容之一3 是一部分人~部分地区先富足来，先富的帮助后富的，逐步实 现兵阿富裕.当初的这个理念是好的，可目前的状况是先富的还想追 期、根本的利兹和公民警遣、共同的利益朱开展其基本活动。 2. ~道德层面上，公共性应是每一个政府公llT-!人员的llT-!此态 求变多的财富，他们占有越来越多的资源，并11认为其创造财萃的饥 渴是自己创造的并非政策的垂涎，于是在追求更多财富的同时完全抛 度、观念和信仰. 3.在政治过程层面上.公共性意味着在涉及公共物品提供等集 弃了先富锵后富的理念。 1而设有先富起来的那些入原本就占有不 多的资源，在市场经济的大环被下. lt占有资源的机会也在不断减少， 体行动上.存夜着有效的决策参与通i疆和决策法搭机制. 4. 在政府的财政活动中，评价公共性价值是否满足的核心要 因此在致富的路上举步维艰. 这完全违背了政策的初衷. 1. 生产主E素的享有不公平.随着市场经济的发展，我国的所有哥哥 絮，应是政府提供各符类型的公然物品lr为和与此精关的政府收支行 结构发生了重大的变化，即由原来统-的公有制辛苦变为以公有制为主 为的基本取向和政策目标，以及相关的财政制度何规则的安排.φ 体，多种所有毒草共同发展.相应地.收入分配形式也改变为按劳分配 二、公共饺缺失的体现及原因 (一}公共产品缺失 为主体，多种分配方式并存飞在各种因素的共同作用下，城市居民的 收入差距越来越大.由于市场经济条件下备生产部门之间生产力lt 改革开放20 余年米的总盖章势是政府将资源更多地用于竞争性领 域，而教育、社会保陈、公共医疗卫生、居住、收入分配等II接影响居民 R墨水平不同，造成放入分自己的不平衡.对社会成员来说，现阶段实行 的是按劳分配与核生产要素分配相结合的分配制度，知识、 信息、劳 生活和消费的社会发展项目和牡会性公共服务得到的政府财政