浅议公共管理之行政伦理的社会基础和价值观.pdfVIP

~)9 Journal of UES丁C (Social Sciences Edition) Feb. 2007 ,Vo l. 9 , No. 1 浅议公共管理之行政伦理的 社会基础和价值观… 口王 军[电子科技大学成都 61oo54J 口徐红旭 [成都理工大学 成都 610059J [摘 要] 市民社会及其玻论的兴起促进了行政伦理的价值转向，主要体现为由传统的单纯 追求行政人员的个体官德向现代行政伦理的两维转向。树立正确的行政伦理价值观是促进行政伦 理符合转型社会的客观要求，规施行政管理实践，实现行政管理制度合理性的前提。可以这么说， 行政伦理的价值观是行政伦理建设的道德标准，而行政伦理的社会基础则是行政伦玻价值取向的 社会妥求。如何准确把握行政伦理的价值观，如何正确认识行政伦理的社会基础，不仅关系到行政 管理理念的创新，史影响到行政秩序的维系和完善。 [关键词] 公共管理; 行政伦理; 社会基础; 价值观 [中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1∞8 - 8105(2006)05 -∞59 -04 世界正处在一个以市场经济、民主政治和文化及 响到行政秩序的维系和完善。 价值观多元化以及社会公民化为基本趟势的整体性 社会转型期。社会转型即意眯着社会结构、杜会运行 …、公民社会在公共行政领峨的作用 机制和社会功能的异质性转变。它表现为:社会分层 结构的变迁、制度转型和社会意识形态的变化。多元 公民社会，乃是指社会成员按照契约性规则，以 的价值选择一方面拓展了人们自由选择的权利，人们 自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动 可以按照自己的选择生活而无须承受很大的思想压 的‘私域以及进行议政参政活动的非官方公域。(2J 力;另一方圆也在价值观的折中和多元妥协中模糊了 即指具有相同利益倾向的不同社会阶层的社会成员， 一些慕本的酒德判断。一眼3::流价值观被消解，荔本 自治自律基础之上的非肾利、非官方民间 的是非、善恶、美丑界限被杂乱无章的多元价值观1昆 社会朝织群。公民社会存在的价值在于其为探寻解 淆，社会很多方田在…定耀皮上丧失了基本的道德荣 决个人利益与公共利益、特殊利益与普遍利益、私域 辱观。在社会系统中，相对稳定和复杂的社会角色 与公域、权利与权力矛盾关系的现实途径。在市民社 变成极不稳定和流动的现代专门化职位系统。，，(IJ 最 会的运作过程中，它形成自己独立的价值体系、规则 的表现就是公民社会即西方称之为市民社会的 体系和运作机制，实行市民社会的独立与自治，维护 兴起。尽管在维系社会系统的实践中，公共行政管理 每个人的事等权利，实现多咒社会利益的平衡和整 的力量依然发挥着主导性的作用，但传统行政管理的 [3J 随着公民自律的公共领域的，边步扩大，人们越 价值班念相实践万式正受到目大冲击。一种特殊的 发意识到，现代社会的管理应是政府宏观调控下的由 体现着一定价值取向井规范着行政行为