由武汉quot;插花地quot;看地方政府公共管理.pdfVIP

I!怪?蛐JZV 由武汉插花地看地方政府公共管理 郭舟飞 {武汉科技大学丈法与经济学院 湖北武汉 43(08 1) 摘 要:武汉插花池问题是制约武汉新型城市化建设和进军世界一流城市的一个顽痪，立足插花池问 题的成园和调整方案研究，为更好地巩固当前政策调整取得的成效提供理论参考。 关键词:插花地;行政区戈!J; 地方政府;公共管理 申图分类号:D630 文献标识码:A 解决工程有极大的困难。顽疾之所以为顽 1 插花地问题概述 班子来进行税务、人事、财务管理工作。 疾，是因为它久治不愈或者不易康复。武汉 2 插花地的成因 插花地是指两个区域|国要么没有明 插花地实属一个顽痰。早在 1985 年，武 确的归属，要么就是两个单位地界相互穿 插花地t不仅出现了政府管理的真 汉就已经对插花地做了一系列的调罄。 插或分隔丽导致零星分布的土地。主日两个 空地帘，政府治理的自点，还存在很多政区 当时，武汉市的设置是以郊区环绕城区的 单位的土地互相模入对方 形成犬牙交错 格局。武汉市的市区以长江为界，分江北、 重叠地带，造成了极大的人力、物力、财力 的地界;或一个单位的土地落在另一单位 资源的浪费，究其来激可分为历史遗留问 江南两片，环绕市区的郊区是洪山区。江 占地范围内。古文中有提到此县境内某 题和现实原因。从历史的角度肴，改革开放 岸、江汉、研口、汉阳等四区实行城带郊体 →特区之土地、人民.隶属彼县管辖者。插 以来，我国一直采取的是城乡合治的城市 制，理顺了区划管理.解决了部分郊区的 花地不仅与所在县无隶属关系，而且往往 空间设置模式。随着社会的不断发展和转 插花地问题。以后，由于多种利益纠葛， 远离在属辖区。 只是明确了调整的乡镇等的名称初数量， 型，城区划界模糊，市辖区区划模糊，城乡 近年来，随着我同下业化和城市化进 之间出现了城乡结合部。它最开始可能是 未明确划分行政区划界线，使江南三区的 程的加快，城乡二元结构不断地调整和变 有一个小型作坊发展而来，慢慢地发展成 插花地有增无减。江南的武冉、洪山、青 化，在一些高速发展的城市，一些地区的城 山三区仍然沿用旧的民划体制插花地 一个厂房，再发展到大工厂，逐步过渡到带 乡分隔界限变得模糊 行政区和经济区之 问题依然存在。虽然有一定的成妓，仍然会