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新型城镇化进程中农民工市民化职业教育与培训现状 　　摘 要 职业教育与培训作为提高农民工市民化能力的一种重要手段，在农民工市民化的过程中发挥着重要作用。通过对常州地区农民工市民化过程中接受职业教育与培训的情况进行调查发现，政府对培训认识不足导致专门管理部门的缺乏，农民工文化程度低、学习能力差直接影响培训积极性，经费投入不足严重制约培训质量提升；培训结果有待认可源自过程监管与评价的缺陷。进一步完善农民工市民化职业教育培训，需要通过出台政策法规、建立专门管理部门、宣传培训作用效果来营造培训良好氛围；通过培训内容、方式、师资队伍、评价办法的完善建构培训完整体系；通过加大政府、企业、社会资金的投入建立培训经费投入机制 关键词 新型城镇化；农民工；市民化；职业教育与培训；常州 中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）21-0048-07 一、调查概况 （一）调查背景 新型城镇化以人的城镇化为核心，农民工市民化问题已成为新型城镇化的重要主题。为了准确反映农民工市民化现状，2015年国家统计局、国务院农民工工作领导小组办公室发布《关于开展农民工市民化进程动态监测工作的通知》（国统字[2015]59号），在城镇地域范围开展农民工市民化进程动态监测调查。如果说，我国前一阶段的城镇化是创造了2.7亿农民工的城镇化，那么现阶段以人为本的新型城镇化，首先应是农民工市民化的城镇化，这是“十三五”时期的一项重要任务[1] 目前，受户籍制度、社会环境等各种外在因素的制约，我国农民工市民化进程缓慢。除了外在因素，农民工自身缺乏一定的市民化能力也是一个重要方面。因为农民工的市民化不仅指取得城市户籍、享有城市居民相应的权利，更重要的是知识素质、价值观念、行为方式、生活方式的市民化。职业教育与培训能够提高农民工的职业技能、文化水平、综合素质、适应能力等，是提升农民工市民化能力的一种重要途径。在这一背景下，课题组在江苏省常州市围绕新型城镇化进程中农民工接受职业教育与培训的现状进行了全面调查，以期通过对培训现状、问题、成因的分析提出职业教育培训策略，提高农民工市民化能力，加速农民工市民化进程 （二）调查对象、方法与过程 为了更客观、全面了解新型城镇化进程中农民工接受职业教育与培训的现状，探寻促进农民工市民化过程中加强职业教育与培训的有效措施，2016年4月至6月，课题组对常州市市区（钟楼区、天宁区、新北区、武进区）的农民工、社区教育中心、企业管理人员等进行问卷调查与访谈。课题组设计了两套问卷：一是“农民工市民化与职业教育培训情况调查（农民工问卷）”，二是“农民工市民化职业教育培训现状调查（管理者问卷）”。课题组深入企业内部对农民工进行调查，共收回有效问卷274份。其中，参与调查的农民工男、女比例分别为55.11%、44.89%；80后（27～36岁）、90后（26岁以下）比例分别为35.4%、29.2%；来自江苏省内、外的农民工比例分别为71.9%、28.1%。“农民工问卷”共设计了23个选择题和1个开放式问题。“管理者问卷”共设计了13个选择题和2个开放式问题，收回有效问卷66份，其中，企业、社区教育中心、职业学校管理者比例分别为57.58%、19.7%、9.09%。对于问卷调查结果，课题组运用在线统计等分析软件进行数据处理与分析 二、现状分析 为了更全面了解农民工接受职业教育与培训的现状，课题组分别从培训意愿、培训经费、培训内容、培训形式、培训师资等方面进行了调查与分析 （一）意愿分析 1.农民工培训意愿总体偏低 农民工参与职业教育与培训意愿是否强烈直接影响着培训效果，强烈的培训意愿能够促使农民工主动关注培训信息，增强培训的主动性。调查发现，认为培训“非常有必要”的农民工占16.79%，“有必要”的占36.86%，“没必要”的占16.06%，“非常没必要”的占3.65%，还有26.64%的农民工对培训持无所谓态度。高达47.45%的农民工没有接受过市民化培训，30.29%的农民工只接受过一次培训。由此可见，农民工接受培训的意愿总体不高，约一半农民工没有认识到培训的重要性，绝大部分农民工没有或很少接受过培训 2.农民工培训意愿存在年龄差异：27～46岁的农民工更愿意接受培训 调查显示，年龄段在“27～36”的农民工认为培训“非常有必要”“有必要”的比例分别为21.25%、40.00%，“37～46”的农民工这一比例分别为20.00%、47.27%，见表1，高于其他年龄段的农民工。由此可见，农民工培训意愿存在年龄差异，27～46岁的农民工更愿意接受培训。这可能是由于这个年龄段的农民工随着进城务工年数的增加，融入城市的愿望更强烈，更能意识到自身能力的不足。