中国区域农业协调发展的实现机制.pdfVIP

2013 年6 月 学术交流 Jun. , 2013 Acadennc Exchange Serial No.231 No.6 总第 231 期第6 期 • 三农问题研究· 中国区域农业协调发展的实现机制 师帅1 ， 2 ，陈红2 (1.东北农业大学经济管理学院，哈尔滨 15∞130;2. 东北林业大学经济管理学院，哈尔滨 15侧的 [摘 要H联合国气候变化框架公约》规定了全球中长期的减排目标，以减缓气候变化，增强 生态系统对气候变化的适应性。农业破排放量居世界第二位，因而减少农业生产的破排放、协调 农业生产与资源环境保护间的关系亟待解决。从激励机制、制约机制和保障机制三方面，对农产 品进行差别定价，建立低破经济下的农业生态补偿制度和低破财政、农业碳排放税收制度及农业 法律制度等，是中国区域农业协调发展的实现机制。农业的绿色核算可以通过价格、信贷和税费 等手段，强迫农业生产中破排放超出政府规定的责任者，将其产生的相应外部成本内部化，承担破 坏资源环境的代价，体现污染者付费的原则。这种核算制度既能够降低农业生产中多余的碳排 放，减少资源的消费量和环境破坏的程度，又可以帮助政府通过外部成本内部化的方式筹措资金， 用于保护农业生态环境。农业绿色核算制度依托市场机制，其效果不仅比法律法规等直接管治手 段效果好，而且其经济管理成本与行政手段相比要低很多。 [关键词]低破经济;农业协调发展 [中图分类号]归03.3 [文献标志码]A [文章编号] 1000 -8284(2013)06 -0122-04 在市场经济条件下，区域农业生产中的各个经济主体追求自身利益最大化，为了确保农业产值的增 加而不惜以过度施用农药、化肥和农膜等方式破坏农业资源环境，致使农业生产中碳排放量急剧增 长[IU 使农业经济效益增长与资源环境保护出现了不协调的现象。在全球关注低碳经济生产形势下，中 国积极制定应对措施。党的十八大指出:以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系 中国发展全局的战略抉择。促进生产空间集约高效、生态空间山青水秀，给自然留下更多修复空间，给 农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。在农业生产中节能减排，减少农用化 学物质的使用，低碳生产、高效产出，运用创新机制，通过低碳经济发展方式，把农业生产中的各经济主 体、各组成部分联系起来，使它们协调运行并各自发挥重要作用，实现农业的可持续发展。按照不同功 能，本文认为中国区域农业协调发展机制可划分为激励机制、制约机制和保障机制。这三种机制相互关 联、相互作用，确保低碳经济下区域农业协调发展的实现。 黑龙江省是全国农业大省，以生产绿色、低碳环保农产品著称，拥有优越的自然资源禀赋，已连续多 年突破千亿斤粮食产量，但在黑龙江省农业生产中也存在农用化学物质使用过量、秸轩焚烧增加碳排放 等严重污染农业生态环境的问题。黑龙江省农业碳排放总量已超过5 创)()万吨，在全国范围内仅低于河 南省[2] ，农业生产加剧温室效应的情况严峻。因而，本文以黑龙江省为例探讨低碳经济下区域农业协调 发展的实现机制，既促进黑龙江省在保证粮食产量的基础上发挥自身优势，提高绿色、低碳农产品的品 质;又使区域农业生产中更加注重农业资源环境的保护，以实现农业的可持续发展。 [收稿日期]2013 -04 -02 [基金项目]黑龙江省哲学社会科学研究规划项目(ll 回82) ;黑龙江省教育厅人文社会科学研究项目( [i乍者简介]师帅(1982 斗，女，黑龙江哈尔滨人，讲师，博士研究生，从事农业经济管理研究。 . 122. 一、中国区域农业协调发展的激励机制 1.农产品价格差别化 绿色食品是无污染的生态环境中种植及全过程标准化生产或加工的农产品，主要分为限量使用化 学合成物质的A 级绿色食品和生产中严格要求不使用化学合成的肥料、农药和其他有害于环境和健康 物质的 AA 级绿色食品。有机食品在生产加工过程中严格禁用农药、化肥等农用化学物质，且不许使用 基因工程技术。低碳