公益诉讼的瓶颈问题分析——论对传统原告适格理论的突破.pdfVIP

时栩如理论月刊叫第3 期 公益诉践的瓶到问题分析* 一一论对传统原告边格理论的突破 朱君、权 1 ，张商2 。东华理工大学文法与艺术明珑，江西即叫 3440∞; 2辽西财经大学，江西南昂 33∞13) 摘要:~合适格理论是制约公益诉讼发展的瓶须问题，由于诉讼法曾经有过的从属于实体法的地位，所以在 相当长的时期黑，实体法上的当事人才被作为诉讼当事人，传统的原告适格理论也就将诉讼原令界定为与争议 有直接利害呆系的人。但随着公益侵权案件的增多，传统原告送格理论日益凸显出对公共利益保护的无力，已经 严重影响社会主义和谐社会的构建。于是，认为只有自己合法利益受到违法侵害的人才具有原舍资格的直接利 害关系原则，受到人们的质疑和挑战。本文在横疑传统原告适格搜论的同时，在借鉴商外先进经验的暴础上，提 出我因为保护公共利益应突破传统尿令适格理论的羁绊。 关键词:公益诉讼;房、斗争适格理论;传统;突破 中图分类号:D925 )[献标i只码:A 文章编号:1004-0544(2010)03-0099-04 在我脯，公主主诉讼日经不仅仅局限于学术讨论相研 平宪争权的情形也纳入到行政诉讼的受理跑回中，法律 究的范围，它事实上已经成为我国词法实践中的…个热 上的利害关系就不再解释为权利义务的增减、得失，只 点问础。松花江水将染事件，阱阳的华南虎照事件等 要某个行政行为对某个人戚组织的权利义务产生了实 案件，圃子传统诉讼形态下诉权专属于直接利害关系 际影响，原则上该个人或组织就具有了原告资格。[1哦国 人的思维定势，这些案件大多以不予受理或破四起诉 《刑事诉讼法》第 170 条规定了三种自诉案件。以上三三个 而告络，这不利于公共利益的保护。因此，公益诉讼的指 诉讼法关于想诉权的规定虽然不尽相同，但其共阿点基 诉方设计必须突破传统际讼形态下诉权专属于直接利 本上是原告必须是自身合法权益受到侵祀的自然人、法 害关系人的思维定势，通过法律直接赋予主体独立诉 人或者其他组织。 权，扩大诉讼烹体破圃，即保障任何个体均有权为维护 这是我回诉讼法领增长期以来存在的…种误区:认 社会公益，代表国家起诉违法行为人。公众的广泛参与 为只有自己合法权益受到违法侵害的人才具有原告资 无疑能形成对侵害社会公益行为有效威慑的监督制约。 格。这种耀念的弊端在子，银略了公共利益的存在，关闭 了对这些权利的救济之门。在 19 世纪的英国和 1940 年 以前的荣圃，也是如此，当事人也只有在法定的权利受 …、对传统原告道格理论的质蝇 到侵害时才有跑讲资格。这种对原告资格进行限制的受 我国民事诉讼法、衍政诉讼法、刑事诉讼法分别对 案标准被称为直接利害关系原则。随着市场经济的发 起诉权作出了规定。幸运国《民事诉讼法》第 108 条规定起 展和法制观念的深入人心，人们的眼光不再局限于对自 诉必须符合的四个条件之首就是原告是与本案有直接