乐清市地质灾害防治规划修编.doc

乐清市地质灾害防治规划 （2005—2020年） 1 一、 地质灾害现状与防治工作进展 3 二、 规划指导思想、基本原则和目标 9 三、 地质灾害易发区和重点防治区域 13 四、 地质灾害防治任务和实施安排 22 五、 主要保障措施 30 六、 附 则 33 附表： 1．乐清市地质灾害（隐患）点基本情况一览表（略） 2．乐清市地质灾害易发程度分区简表（略） 3．乐清市地质灾害防治分区表（略） 4．乐清市地质灾害点工程治理实施计划表（略） 5．乐清市近期地质灾害防治经费概算表（略） 附图： 1．乐清市地质灾害分布与易发区图（1∶200000） 2．乐清市地质灾害防治规划图（1∶200000）  前 言 地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。乐清市地质灾害主要有滑坡、崩塌、泥石流等三种类型。 我市自改革开放以来，国民经济实现了持续增长，全面推进了工业化、信息化、城市化进程；城市建设进入了快速发展阶段，“一个中心、两个副中心”的城市化总体发展框架已经形成，并提出了“2010年乐清将成为浙江东南沿海集工贸、旅游、港口于一体的现代化中等城市”的发展战略。 我市地质环境脆弱，随着城镇发展和基础建设规模的逐年扩大，地质灾害有逐年增多的趋势，地质灾害分布范围和造成的损失也不断增大。至2004年底，全市共查明滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害点184处。特别是2004年8月12日，第14号台风“云娜”进入乐清市北部山区，使其遭受了百年不遇的特大暴雨，诱发了数量众多的地质灾害，造成了重大的人员伤亡和财产损失，其中死亡42人、倒塌房屋288间，直接影响到我市国民经济可持续发展和社会安定。 我市是全省较早编制地质灾害防治规划的县（市）之一。《乐清市地质灾害防治规划（2001～2015年）》实施四年来，地质灾害防治各项工作取得一定进展。但是遭受“云娜”台风后，全市地质灾害情况发生了重大变化，地质灾害点成倍增加，致使原规划难以适应当前地质灾害防治和管理等工作的需要，修编《乐清市地质灾害防治规划》已成为一项十分迫切的工作。 为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的危害和损失，进一步合理开发利用地质环境资源，切实保护地质环境，促进我市国民经济与社会的可持续发展，以历次地质灾害调查成果为基础，依据《地质灾害防治条例 一、 地质灾害现状与防治工作进展 （一）自然地理与社会经济 1．自然地理 乐清市位于浙江省东南沿海，背山靠海，行政隶属温州市。南与温州市仅一江之隔，东临乐清湾，西与永嘉县毗邻，北与台州市区接壤，东北部与温岭市交界，地理坐标为：东经120°47′05″～121°15′19″，北纬27°57′34″～28°32′26″“六山水分田”山116.23万人，人口密度990人/平方公里人到200年全各类地质灾害处，地质灾害分布在乐镇以北的乡镇尤以福溪乡、仙溪镇、龙西乡乡镇个乡镇最为集中潜在威胁人万元资产。滑坡滑坡处占灾害点总数的分布在个乡镇，龙西乡福溪乡、乡镇个乡镇分布为集中，处滑坡均为小型土质滑坡强降雨人类工程活动诱发滑坡福溪乡岭滑坡（YQ）滑坡崩塌崩塌处占灾害点总数的崩塌分布在个乡镇，龙西乡福溪乡、镇个乡镇分布集中，处规模均小型在几十～几百之间为危岩体崩塌体一般为岩土体在暴雨与重力的作用下突然失稳而形成的，具有突发性泥石流泥石流共处，占灾害点总数的发生于“云娜”台风期间泥石流集中分布龙西乡福溪乡乡共处泥石流方量小于2万，属小型泥石流主要由暴雨诱发。泥石流灾害 地面沉降 全0.8～1.0龙西乡福溪乡泥石流“云娜”台风台风对全市地质灾害核查与调查调查确定查明地质灾害的类型、分布、危害程度、发展趋势及影响因素等。 “云娜”台风对全市位于地质灾害易发区内的泥石流泥石流泥石流泥石流泥石流泥石流泥石流泥石流显门显门泥石流泥石流泥石流泥石流成乡石帆镇北白象镇翁镇七里港镇黄华镇象阳镇镇镇石镇南塘镇南岳镇Ⅰ）、地质灾害次重点防治区（Ⅱ）、地质灾害一般防治区（Ⅲ）（见附图2、附表3）。 1．地质灾害重点防治区 地质灾害重点防治区是全市地质灾害防治工作的重点区域。根据上述分区原则，确定全市重点防治区共3处（见附图2、附表3），总面积111.13平方公里，占全市陆域面积的9.47%。现分述如下： （1）乐成镇环城坡麓地带地质灾害重点防治区（Ⅰ-1） 该区分布在乐成镇西门—原乐清中学—北门—东门的山脚坡麓地带，面积8.84平方公里。该区域坡麓处地质环境条件较脆弱，现状地质灾害较为发育，共3处，人类工程活动强烈。该区是乐清建设生态城市的重点地区之一，城市建设、规划交通等涉及的山体开挖工程较多，潜在危害较大。 该区人口十分密集，学校、厂房、居民集中，是乐清市经济较