审视《新行政诉讼法》的现实和未来——受案范围变化带给的思考.pdfVIP

百家争鸣 审视《新行政诉讼法》的现实和未来 一一受案范围变化带给的思考 孔楠楠 (黑龙江大学法学院，黑龙江 哈尔滨 150080) 摘 要:我国自 1989年通过《行政诉讼法}) ，社会友生了很大变化，政府的职能性质从管理型政府转变为服务型政府，南时人民的法制意识有了 很大进步。人们开始纷纷话病立案之难难于上青天. 2014年通过的《新行政诉讼法》丘乏对这一要求的呼应.但是，必须看到({新行政诉讼法》的 出台并不意味着，法治时代的到来.审视《新行政诉讼法》受案范围变化的现实，针对未列入受案范围的采些规范性文件，构建未来监督行政主体行 政的新方法，并且提出违法行政的责任承担方法对于当前提出的构建法治政府极为迫切. 关键词: {(新行政诉讼法)) ;行政责任;受案范围 1 对行政诉讼法受案范围的变化现实的认识 第一种是设立投诉委员会-职:第二种，建立一个可以使公众表达其 受案范围直接关系到行政行为利害关系人的权利能否得到救济， 看法的场所，避免活跃的少数派控制局面，伯尔曼将其称之城镇集 受案范围的确立也对于整个国家的法治状况，尤其是法治政府的建立 会型程序。笔者认为，这两个同样也可以为我国加以借鉴并创新。 有很大影响。从大的方面来说，受案范围的大小程度与公民保护自己 为了提高行政效率，保证政府正确履行职责，为什么不能增设一个投 权利的能力大小相→致。 诉部门昵?新设的投诉部门不能像信访部门一样，其要发挥主动性， 最近的《新行政诉讼法》正是对立案难呼声的回应，行政诉讼受 在隶属上应该从属于全国人大及其常务委员会，日常中要不定期负责 案范围，由原来规定的具体行政行为改为行政行为，根据我 向人大及其常委会报告情况，并及时阻止政府的违法行为，同时投诉 国对行政行为的分类，分为具体行政行为和抽象行政行为，在实际审 委员会应根据公众的投诉开展有效的调查并采取行动。而城镇集会 判经验中，经常会因为纠结于某一件案件的真实面目究竟是具体的还 型在一定程度上是当事人能潜移默化中感觉到法律是他们的法律。 是抽象的.我国对行政行为包括抽象行政行为和具体行政行为，也就 我们亟需呼吁一个真正能代表民意心声的组织，能够及时保护公民的 合法权利。 是说《新行政诉讼法》是加入了抽象行政行为，抽象行政行为是指 行政机关针对不特定多数人制定的，具有普遍约束力的行为规则， 3 治理行政主体的不当行政行为-共担政治与法律责任 那么按照《新行政诉讼法》的规定，行政立法和一般规范性文件皆能 此次《新行政诉讼法》中对行政机关不履行判决、裁定、调解书 成为行政诉讼的对象。然而， 新行政诉讼法》明确规定，规范性文 的，在一定情况下，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直 件、规章、政府文件未被列入直接可诉范围;明确将规章 (部门 接责任人员予以拘留。这里我们可以看到《新行政诉讼法》要求行政 规章和地方政府规章)排除在司法审查范围，仅将一些规范性文件纳 主体需要承担法律责任，比以往是有进步，但是只是局限在承担法律 入一并审查的范围，能否将全部抽象行政行为列入行政诉讼受案