小额诉讼制度与程序——以新《民事诉讼法》为对象.pdfVIP

No.4 2014 年第 4 期 山东社会科学 SHAl可以)NG SOCIAL SCIENCFS General No.224 总第 224 期 ·法学研究· 小额诉讼:制度与程序 一一以新《民事诉讼法》为对象 许尚豪乔博娟 (中国人民大学法学院，北京 1 ∞872) [摘要] 新修改的《民事诉讼法》在简易程序一章中专门设立了审理小额案件的小额诉 讼制度。小额诉讼制度的出现，是我国民事审判在价值层面对于社会发展与变革进行的回 应，从一个侧面反映了我国的民事司法程序从元到有、从随意到规范、从规范再到分化、简化 的改革历程。但小额诉讼制度的立法特色仅限于一审终审，在程序的具体内容方面，与简易 程序并元，区别，实质上只是确立了小额案件在适用简易程序时的特殊审级制度，而这种以一 审终审为制度特色的小额诉讼制度，要走向理论上与简易程序、普通程序相并立的小额诉讼 程序，尚需对程序内容进行充实。 [关键词] 小额诉讼;简易程序;一审终审 [中固分类号] D9 15 [文献标识码]A [文章编号] 1 ∞3 -4145[2014J04 一0155 -05 新修改的《民事诉讼法》第 162 条规定..基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第 157 条第 1 款 规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行 一审终审。这是我国第一次以立法形式明确规定针对小额案件的审理制度，但就内容而言，其立法特点仅 仅表现否定当事人上诉权的一审终审，落实到具体的审理程序方面，与简易程序并无区别，实质上只是确立 了小额案件在适用简易程序时的特殊审级制度，与通常理论意义上的小额诉讼程序相去甚远。因此，众多解 读及论述，虽然认为此条规定为《民事诉讼法》修改中的一个突出重点，但亦不约而同地将之称为小额诉讼 制度，而非小额诉讼程序①。立法选小额诉讼制度而弃小额诉讼程序，既与我国民事司法程序从无到 有、从随意到规范、从规范再到分化、简化的历史发展脉络有关，亦与立法的直接目的即解决法院的案件压力 相关联。受制于小额诉讼制度特色甚少的局限性，如要在司法实践中实现小额案件简化审理的目的，尚需立 法及司法解释在特殊的审级规定即一审终审之外，对审理小额案件的具体程序规则作出更进一步的规定。 一、简化-规范-再简化:小额诉讼制度进入立法的司法改革背景 虽然新《民事诉讼法》的规定，是小额诉讼制度第一次得到我国立法的明确认可，但是，与之相关的程序 理论探索及司法试点，在我国已经存在了很长一段时间。从某种意义上讲，小额诉讼制度的出现，正是我国 审判程序在价值层面对于社会发展与变革进行的回应，从一个侧面反映了我国民事司法程序从无到有、从随 意到规范、从规范再到分化、简化的改革历程。 在任何一个社会里，无论什么时候，只要他的社会成员开始对他们赖以依存的制度安排进行反思的时 候，正义这个问题就会不可避免地提出来。通过与其他社会接触，人们认识到，社会安排不是一个自然现象， 收稿日期:2014 -01 -05 作者简介:许尚豪(1973一) ，山东郭城人，男，法学博士、博士后，中国人民大学法学院副教授，主要研究方向为民商法、民诉法:乔博娟 (1988-) ，女，陕西西安人，中国人民大学法学院博士研究生。 基金项目:本文系教育部人文社科青年基金项目程序利益论(项目批准文号:12YJ820123 )阶段性研究成果。 ①本文中小额诉讼制度、小额诉讼程序为不同的范畴，小额诉讼制度仅指新《民事诉讼法》中的审理小额案件的程序制度，小额诉讼程序 则是指理论上与简易程序、普通程序相并立或有实质差别的独立程序形态;本文中的小额诉讼概念则泛指法院审理小额案件的相关诉讼。