我国环境公益诉讼之原告资格探究.pdfVIP

ia刷品和公 20 15 • 4( 中沪\ 4· 司击毒天地 我国环境公益诉讼之原告资格探究 周囱 偏 要 201 5 年 1 月 1 臼新《环珑保护法》正式实施。结合新《 民事诉讼法》、新《行事诉讼法》等相关法律规范.本文i牟取了 与-~民众关系最为密切的环咙公益诉讼为主题，以惭《环保法》第 58 条为切入点，采用法律文本分析、立法精神椎断、法 律体系参照等方法.结合国内外实际与经验，对环境公益诉讼之Jf.舍资格进行探究。 关键词.q;、境公益诉讼原告资格 作者简介:用圆.华东理工大学法学院2012 级法学专业本科生。 中图分类号: D925 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2015)04- 119-02 近日，中华环保联合会对德州品华集团振华有限公司污染大 群体可进行私益救济，而对于那些有伺楼、糟在利害关系的群体， 气的行为3隆起公益诉讼，索赔近3∞0 万元，这是全国第一起针对 就需要进行公益救济，环绕公益诉讼应运而生。可见环境公益诉 ~a污!4l!行为的环绕公益诉讼案件气 一时间环境公益诉讼成为 讼严生之初便要求原告主体需足够广泛. 二、我国环填公益诉讼之原告资格分析一一范围辍窄 公众关注的热点话题.时隔 25 年的重新修订，新《环保法，较旧 ( -)法律规定的机关不明确 法有了极大突破.其中，与一般民众关系密切的当属争论许久的 结合新《民诉》第55 条的规定法律规定的机关和有关组织， 环绕公益诉讼制度.如果说新《民事诉讼法)(以下简称新《民诉)) 开创了我国公益诉讼有法可依的先河，那么新《环保法机201 5 年 新《环保法》对有关组织的资格进行了明确的细化，但是法律 1 月 7 日起施行的《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律着 规定的机关未做解释.据法理推断，机关大体可分为权力机 关、行政机关、审判机关、法律监督机关和军队中的各级机关等， 子问题的解释)(以下简称《解释川和《关于贯彻实施环境民事公 而能够提请环境公益诉讼的应为行政机关和法律监督机关，即政 益诉讼制度的通知)(以下简称《通知)便是对公益诉讼制度在环 府主管部门和各级检察院.法律应该涵盖我国整个环绕法律 搅保护方面的进一步明确和细化，与新《民诉》有着一脉相承的内 体系，上至《宪法》、《环保法)， 下至单行法及管理条例中涉及环填 在逻穗，为当下我国环搜公益诉讼受理立案难的困统提供了一 保护的条款. 例如， (大气污杂防治法》第4 条中环绕保护行政 条锁为明确的出路. 主管部门、公安、交通、铁道、渔业管理部门， (海洋环境保护 -、我国环境公益诉讼概述 法，第 5 条中海洋行政主管部门、海事行政主管部门， {水污 (一}回顾我国药、境公益诉讼的历史沿革 9徒防治法》第8 条中水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等 在法律规范方面，可追溯到 1 996 年《关于环境保护的若干问 部门等.其中与环统公益诉讼关系绩为密切的是《海洋环境保 题的决定》中鼓励公众揭发拉格飞到2002 年《环境影响评价法》