推进新型城镇化,建设美丽中国需处理好“十大关系”.pdfVIP

推进新型城镇化，建设美丽中国 需处理好+大关系 口李志青/文 新型域镇化强调高质量的城镇化，真理意是 集约、 智能、 绿色相低徽，其支撑是农业现 代化，真手段是围绕市场机制深化改革，而真约束则是 美丽申国 。 受资源环提条件的限制， 育必要踵清新型城镇化与美丽申国两大战略间的理论与实践关系。 减量的权重与比例关系可以根据不同发|转移过程的结果便是，集中的城镇将被 增量与减量的关系 从环境核算的角度来看，新型城|展阶段与相应的承担能力进行必要的调|迫重新进行分散化，譬如高污染和 镇化傲的是增量发展。新型城镇化的直|整。 I 高排放的产业逐渐被淘汰和转移，抑或 接结果必然是扩大经济和收入的总规 很多城市中心人口重新向郊区或者中小 城市回流，这些其实都是公众出于建设 模，其间接效应则意味着加大资源环境|集中与分散的关系 能源的利用程度。建设美丽中国刚好相| 基于上述增量与减量发展的关系， I 美丽中国诉求而对城镇过度集中进行重 反，要想实现天蓝，地绿和水净的|进而派生的一个问题是如何依循建设美 |新选择的纠偏机制。就此而言，在 目标，就要在最大程度上减少对资源环|丽中国的生态文明原则来推进城镇化， I 新型的城镇化过程中，适当的集中(譬 境能源的依赖，其本质是减量化发展。 I 其中最为关键之处在子，究竟多大规模|如交通领域) ，必要的分散(譬如能源 当下， 增量发展与减量发展的|的城镇才是符合集约要求的城镇化|利用领域)才是建设美丽中国的必由之 两种发展诉求都是服务于中华民族永续|水平，规模大小则意味着不同的集中与|路。 发展的共同目标而不可偏废，如何做|分散程度。一般而言，注重效率的经济 到两者的协调与统一，是保证未来新型|学理论都偏好集中， 集中无疑|人与自然的关系 城镇化与美丽中国建设同步共进的关键|可以给城镇发展带来规模效应，并促进| 新型城镇化的核心理念是从土地 所在。其中，最为可行的出路在于，将|集聚以及造成示范和扩散。对此，最新 | 城镇化向人口城镇化过渡，也就是解决 减量发展作为增量发展的相对|的理论研究或还表明， 集中有利于 | 农业转移人口的入城及福利问题，首 约束，同时，将增量发展作为减 I .环境保护，因为通过集中，能源资源环 l 先，这显然符合社会福利均等分配及公 量发展的实施途径。也就是说，一方|境的利用效率也相应地得以提高。但问 | 平的诸多原则，有利于以人为本地建设 面，新型城镇化不可走高排放、高得染 | 题在子， 集中真的有利于建设美丽 | 美丽中国。但就建设美丽中国的生态环 的老路，应该转而遵循建设美丽中国的 | 中国吗?集中后，总体上能源资源环绕 | 榄视角而言，这一理念的必然后果是缩 生态文明原则，通过技术进步，制度优 | 的边际产出的确提高了，但由此带来的 | 小人均资源能源环境的福利边界，也就 化来提高资源能源环境的配置效率，以 | 另一个后果是，中心地区的各种生产与 | 是说，在总量规模既定的情况下，人口 最小的代价来推动城市化进程。 另一方 | 生活环境污染排放规模也更大了，更加 | 城镇化以反扩大农业转移人口社会福利 面，建设美丽中国也要以促进发展和人 | 集中了，正如大城市的雾重程度会高于|必然意味着提高了城市的资源环境压 本主义为导向，让更优化的生态环境服 | 中小城市。提高资源环境利用效率的另|力，尤其是在刚性效应的影响下，人口 务于增进社会总体福利的现实目标，而|一面或许就是环境污染排放的转移分|社会福利的进一步提升还会继续对资源 不是仅仅是实现为了环境而无限度地保|布，即伴随着城镇生产和生活的集中而|环境造成更大的挤压。 对此，我们必须 护环境的虚无目标。当然，增量与|从其他地区转移到城镇中，最后，这一|正视在人口城镇化背景下，所形成的新