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县域社会管理创新研究 【摘要】：当前我国经济快速发展、社会形势和结构不断变化,使原来传统的基层社会管理模式与当今的经济、社会发展不相适应,因此如何加强和推进基层社会管理与创新是摆在学术界和政府面前的一道难题。然而随着基层群众需求日益多样化、群众心态复杂化、群众利益多元化,政府面临的社会管理环境也随之变得更为复杂、多变,政府再也无法作为唯一的主体来进行社会管理,要实现整个社会平稳有序的发展,政府必须依赖众多的社会组织、广大的基层群众来共同治理。加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的题中之义,而基层政府作为政权和社会管理的最前线,其管理和服务行为是直接面对人民群众的,所以加强基层政府的社会管理和创新尤为重要。本文以山西省娄烦县社会管理创新的实践为例,从娄烦县在加强和创新社会管理过程中存在的众多问题入手,对这些问题进行阐述并分析其原因,结合娄烦县在加强社会管理创新方面具体的实践经验,尝试着总结出娄烦县在社会管理创新给予我们的启示。论文框架：本论文共分为四大部分。第一部分,社会管理创新概念界定及其理论基础。这部分将“社会管理”这个概念给予清晰的界定,并对相关的基本理论进行阐述。第二部分,娄烦县社会管理创新的背景。这部分着重指出娄烦县在社会管理过程中存在管理观念陈旧、管理手段落后以及社会自治和自我管理不足等问题。第三部分,娄烦县社会管理创新的实践。结合其创新的具体实践,阐述了娄烦县政府是如何转变基层干部管理观念、完善基层社会管理体系和创新基层社会管理方式的。第四部分,娄烦县社会管理创新的启示。本文的创新之处在于以山西省娄烦县这一现实的、具体的实例,通过分析对其在社会管理过程中存在的问题,结合娄烦县在社会管理创新的实践情况和成功经验,试图寻找出在当前我国经济、社会快速发展的环境里、基层群众利益多样化的情况下,基层政府进行社会管理创新的途径,为我国县域的基层政府在社会管理创新过程中提供一些方向。【关键词】：政府社会管理创新娄烦县 【学位授予单位】：山西大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：D630 【目录】：中文摘要9-10ABSTRACT10-12引言12-16第一章社会管理创新的内涵及其理论基础16-201.1社会管理相关概念的界定16-171.2社会管理创新的内涵171.3社会管理创新的理论基础17-201.3.1公共治理理论17-181.3.2多中心治理理论18-191.3.3公民社会理论19-20第二章娄烦县社会管理创新的背景20-292.1基层社会管理观念陈旧20-232.1.1基层领导干部缺乏群众观念20-212.1.2基层领导干部民主意识薄弱21-222.1.3基层领导干部缺乏民生意识222.1.4基层领导干部创新动力不足22-232.2基层社会管理方式落后23-262.2.1社会管理手段单一、管理技术落后23-242.2.2社会管理主体唯一、管理格局简单24-252.2.3社会管理人才数量短缺且结构不合理25-262.3基层社会自治能力不足26-292.3.1社会自治组织发育不完整26-272.3.2社会自治基层群众参与度不足27-29第三章娄烦县社会管理创新的实践29-383.1坚持“以人为本、服务为先”,切实转变社会管理观念29-313.1.1从“被动”向“主动”转变,积极向群众靠拢29-303.1.2从“管制”向“服务”转变,加强民生建设303.1.3从“粗放管理”到“精细管理”的转变,规范干部行为30-313.2创新基层社会管理体系,实行基层管理网络化31-333.2.1科学合理划分责任网格,建立基层社会管理网络体系31-323.2.2合理配置网格责任人,打造高效、优质的服务团队323.2.3推进社会管理信息化建设,搭建资源共享的社会管理服务平台32-333.3多渠道培养社会管理人才,提高社会管理水平33-343.3.1建立、健全用人制度,完善人才激励保障制度343.3.2加强各类人才的教育与培训,积极拓展志愿者队伍343.4创新基层社会管理方式,多方联动实现共同治理34-383.4.1创新“说事评理”小组机制,加强基层群众参与性35-363.4.2推动和加强跨界合作,实现多方联动共同治理36-373.4.3动员社会组织资源,促进社会自治37-38第四章娄烦县社会管理创新的启示38-454.1转变思维方式,重塑政府社会管理理念38-404.1.1重塑政府行政价值观,增强社会管理的凝聚力38-394.1.2提高领导干部思想素质,强化社会服务意识39-404.2重新定位、调整职能,实现网络化共同治理40-424.2.1重新定位政府,打造“有限政府”404.2.2调整政府管控职能,加强社会服务职能40-414.2.3推行网络化管理,实现网络化共同治理41-424.3大力培养社会管理人才,提