建筑工程质量司法鉴定管理体制的问题分析和完善.pdfVIP

安 徽 建 筑 2012年第6期(总 188期) 建筑工程质量司法鉴定管理体制的问题分析和完善 Problem AnalysisandImprovementofConstructionQualityManagementSystem ofForensicExpertise 田 元 (安徽省建筑科学研究设计院 ，安徽 合肥 230001) ■■■—■_ 摘 要 ：建筑工程质量司法鉴定是多项制度构成的司法鉴定系统工 管理职能。这样的机构定位 ，使得法院在审判工作中遭遇困境，I●一 __ 程 ，其 中管理体制是其核心制度。由于种种原因，建筑工程质量司法鉴 当事人往往怀疑法院委托的司法鉴定机构的鉴定能力 ，而 自行 I ■■■■■一 定运行过程中，存在着管理混乱、司法和行政机关争夺管理权等问题 ， 向所谓具有 “行政管理权”的检测机构委托建筑工程质量检测。 在司法实践中不但不能充分发挥应有的功能与优势，而且在诉讼过程 这些检测机构一方面并非都具有司法鉴定资格，一方面半企 中产生了新的矛盾、冲突和纠纷，该类鉴定的管理体制急需进一步完 业、半行政机关的运作模式，又使其为了经济利益 ，“业界权威” 善。文章通过对建筑工程质量司法鉴定管理体制存在问题的分析，提 之名等各种因素出具检测报告 ，有些报告与原鉴定结论甚至是 出了通过 司法权与行政权的准确定位和权力合理调整 ．实现统一管理 相左的。持有这样的检测报告 ，当事人当然反对原鉴定结论的 来着手完善的设想。 证据效力，又出现了“打官司”转为 “打鉴定”的混乱局面。 关键词：建筑工程质量；司法鉴定；司法鉴定管理体制；统一管理 同时，建筑行政主管机关主管建筑工程质量司法鉴定工 中图分类号：D922．297 文献标识码 ：C 作，鉴定活动容易受各种责任主体影响，不利于责任的认定。建 文章编号：1007—7359(2012)06—0225—02 筑工程质量责任的成因除了施工技术方面的原因，最根本的是 参与工程建设的单位或企业对法律、行政法规、部门规章以及 0 前 言 国家技术标准规范等强制性规定和合同约定的质量方面义务 的违反。建筑工程质量责任的责任主体主要包括建设单位或发 近年来，作为三大类司法鉴定之外的新兴鉴定种类，建筑 包人，勘察、设计单位 ，施工单位或承包人，以及监理单位。这四 工程质量司法鉴定在建筑工程质量类诉讼 中发挥越来越重要 的作用。然而，该类司法鉴定活动在司法实践中尚不能充分发 类主体都是建设行政主管机关管理对象，建设行政主管机关通 建 过各种建筑业协会来对这些主体进行 日常管理。当前 ，建设行 筑 挥应有的功能与优势 ，甚至在诉讼过程中产生了新的矛盾 、冲 经 业协会通常是由建设行政主管机关相应的主管部门