建设工程分包常见问题及其对策研究.pdfVIP

2015年第6期 《总206期) 安 徽 建 筑 DOI：10．163删 ．cnki．1007-7359．2015．04．090 建设工程分包常见问题及其对策研究 ResearchonCommonProblemsandCountermeasuresofEngineeringSubscontract 雪松 (马鞍山供电公司，安徽 马鞍山 243000) ■—●●■● IBIB——一J 摘 要：针对在分包工程合同管理、安全管理、总包单位分包管理能力 投入的加大，各行各业施工企业面临越来越多的发展机遇。在 ————一 不足等方面存在的问题，依据国家相关的法律法规，结合工程实践中遇 各类工程建设过程中，施工企业越来越多地采用专业分包和劳 到的问题，提出了建设工程分包常见问题的解决对策。 务分包，导致在分包管理过程中逐渐暴露出不少问题 ，存在不 关键词：建设工程；分包；问题；对策 同程度的管理风险。经过整理，问题主要分为以下几个方面。 中图分类号：TU723．1 文献标识码：C 2．1分包工程的合同管理违法违规风险高 文章编号：1007-7359(2015)08-0208—02 由于种种原因，有的总承包单位或专业分包单位与不具备 相应资质的劳务单位签订的劳务分包合同，违反国家法律规 0 前 言 定，存在重大履约风险。如果因劳务分包单位原因，导致工程质 量不合格，劳务分包单位将无法获取劳务费用，同时将承担相 我国 建《筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程 应的法律责任。 中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除 个别总承包单位与分包单位就同一项工程内容同时签订 总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。所以，对建 两份内容不同的合同，一份各自保存，一份报建设单位审批，其 筑工程依法分包是法律允许的。通过工程分包，施工总承包单 中报建设单位审批的一份并不是双方真实意思表示 ，而是以逃 位可以降低施工成本，总承包单位将不擅长的部分专业工程分 避国家税收、规避违法审查等为 目的；各 自保存一份则是双方 包给专业施工队伍承包，有利于把更多力量投入到主体工程施 真实意思表示，采取书面或口头形式。阴阳合同是一种违规违 工中，更好地控制工程质量。工程分包制度自实施以来，取得积 法行为，存在重大违法风险。 建 极效果，推动工程建设领域健康发展。但通过大量工程实践，工 2．2分包工程的安全管理隐患较多 筑 程分包也在一些方面出现了不少问题，产生了一些负面影响。 分包单位又从自身成本考虑，不舍得在工程安全方面投 经 对建设单位 、监理单位和总承包企业，如何优化建设工程分包 入，导致工程现场安全隐患较多，小事故不断。同时，有的总承 济 管理，避免非法转包或违法分包，是一项十分重要的 日常工作 包企业派驻现场管理人员，或者是责任心不强，或者是管理能 与 管 内容。 力不强，或者是管理经验不足，导致对分包单位管理不到位，或 理 者对分包单位失去管控，甚至有的总承包单位直接以包代管， 1 分包的概念及原则 常常为重大事故的发生埋下隐患。有的总包单位管理人员对分 包人员安全交底流于形式 ，分包人员不了解现场风险管控要