基于教育成本视角下的高校收费机制研究.pdf

第2017年第3期 商 业 经 济 No．3，2017 (总第487期) SHANGYEJINGJI T0ltalNo．487 文【章编号】 1009—6043(2017)03—0176—03 基于教育成本视角下的 高校收费机制研究 赵方亮 (黑龙江科技大学 ， 黑龙江 哈尔滨 150022) 摘【 要】 目前，高校学费定价的影响因素主要有居民承受能力、高等教育成本、经济发展状况、高等教育供需、高等 学校声誉等。为了体现社会公平和教育公平原则，高校收费定价遵循权责发生制、相关性、分类核算、合法性等原则，采用有 效的高等教育成本分担原理，受益者均需要分担成拳，受益者间需要合理配置 占比，但不应减少政府对高等教育的投资。为 进一步优化高校的收费机制，其对策是：学费标准不应该一刀切；建立健全学生资助制度；合理确定分担主体责任；严格控 制成本过度增长：完善财政转移支付制度。 关【键词】 高校；收费机制；教育成本 中【图分类号】G467．27 文【献标识码】 B 新中国成立以来 ，国家对高等教育进行 了一系列改 费定价提供了理论依据。 革，包括高等教育经历了全部免费到全面收费的发展过 5成本分担理论。1986年 ，美国学者约翰斯通提出了 程。当前，面对高等教育体制改革不断深入，高等教育成 高等教育成本分担理论。高等教育是有投资、有收益的活 本不断攀升，有必要进一步研究高校收费标准，为权衡 国 动，满足了多个主体的需要，受益人包括国家、受教育者、 家、高校、学生三者间主体责任提供理论依据和借鉴。 纳税人、企业、家庭、教育机构，根据市场经济的基本原则 一 、 理论基础 “谁受益谁付款”，高等教育的成本应该由这些主体分担。 因此，成本分担理论为高校学费定价奠定理论基础。 1．教育成本。教育成本[堤指进行教育活动所需要消 耗的资源的货币形式。这里所指的教育成本属于直接成 二、高校收费历史沿革 本，不含选择所生产的机会成本，即狭义教育成本。那么， 高校收费机制历史变迁实质上是 “收费”对 “免费”的 高等教育成本是指高等学校进行学生培养所需要消耗资 替代。新中国成立以来 ，我 国高等教育收费制度历史发 源的货币表现。高等教育作为非义务教育，其对象是指高 展，从上世纪80年代首次象征性地征收一两百元学费至 等学校开展业务过程中各类教育资源耗费的载体。 今 ，高校学费的每次上调都与经济社会环境的快速变化 2．学费。学费田是指主办教育者根据非转移教育经常 有关，尤其是 1996—2000年，我国高校开始实施并轨招生 费向教育者收取以供教学用途的一部分经费，以弥补教 至并轨招生完成，个别地区高校学费也从 2000元上涨至 育主办者提出的教育经费总额中的部分成本或全部成 4000元。从 2000年以来 ，我国高校学费收费标准基本没 本。本文所研究的学费是指普通高校的学费。 有变化。2010年7月，国家允许视情况调整学费标准。高 3．人力资本理论。西方经济学界认为人力资本理论 校收费机制发展历史如图 1所示 。 是 2O年纪经济理论的重大发现 ，被视为经济史上的革 1．1949年至 1984年 ，高等教育实行免费制 ，伴随着 命。人力资本理论对教育经费有重大意义。 奖学金和助学金并存。 4．公共产品理论。1954年 ，美国经济学家 Samuelson 2．1985年至