我国国企低效率原因分析.docxVIP

我国国企低效率原因分析及改正措施 【摘要】 国有企业改革是中国经济体制改革的核心和重点，也是改革成功与否的关键。国有企业需要改革的根本原因是其效率低下，但如何才能提高国有企业的经营效率，却依赖于对效率低下原因的分析。本文主要从国企的官僚体制、所有者和经营者信息不对称两个方面进行分析，并提出了改正低效率的一些措施。 【关键词】 低效率 官僚体制 信息不对称 一、前言 我国改革开放已经走过了三十个春秋，其历程可谓一路风雨一路辉煌。回首中华民族这场“影响力或许不亚于辛亥革命和中华人民共和国成立”的历史空前的巨大社会变革，国有企业改革无疑是其中最瞩目、最艰难且最关键的环节所在，而国企改革的一大起因就是其广为诟病的低效率，虽然对于低效率的原因，很多学者都有所阐释，但本文主要通过研究国企最根本的体制问题、结合西方经济学的信息不???称问题进行研究，对前人的阐述进行了必要的补充和说明。 二、低效率的原因 （一）官僚体制 随着我国改革开放的进行，国有企业改革的不断深入，可以说，国企中的官僚体制得到了极大地削弱，现在许多大型的国企已经取消了大量的行政职称，通过出国考察和引入国外先进的管理制度，一定程度上“更像”现代企业制度。 但是如果我们仔细研究一下国企人员构成就会发现，在国有企事业单位中，除了基层人员外，管理者都参照国家公务员管理体制，有部级、局级、处级、科级等等职称，或者是改而不动，虽然名义上可能已经更换，但实质上一点都没变。股份制改革看似是迈向现代企业的一大举措，实际上，现在股份制国有企业中国家控股达到百分之七八十，也就是所谓的“绝对控股”，这样做的结果是，企业重要管理人员仍然由国家任免，而政府在决定企业经营者的人选时，不仅要考虑他的经营能力、管理水平、道德品质等于企业经营绩效有关的因素，还要考虑企业经营者与自己关系的亲密程度、是否听话，日后向下安排任务时是否方便等许多因素。比如通过研究2008年中组部国资委公示的面向海内外招聘的央企高管人选名单，我们可以发现，所有获得任命的人都曾经担任过国企高管，国家可以随意的把管理者从一个国企调到另一个国企。这样就导致，国企高管面对的更多不确定性来自上级，而不是市场。国企的高层领导更多的关注自己任何与上级搞好关系，在行政调度上获得更大的利益。中国企业家调查系统发布的一项抽样调查也显示：相当比例的国有企业家最关注的不是企业利润，而是上级主管的个人评价。 在这样的制度安排下，一些国企各级管理人员不求有功，但求无过，琢磨上级意图，保住自己的位子。那么国企的经营者又怎么会有更多的精力来把握市场，经营企业呢？ （二）、所有者和经营者信息不对称 名义上， HYPERLINK /view/10725.htm \t _blank 国有股的产权是清晰的，国有股也是明确的，可事实上，没有一个真正的主体对国家的这部分 HYPERLINK /view/326079.htm \t _blank 股权负责，包括 HYPERLINK /view/4672673.htm \t _blank 国有资产管理公司。我国的 HYPERLINK /view/161833.htm \t _blank 国有资产一直实行的是“国家所有、分级管理” 的原则，国有资产实际上由各级政府机构代表国家进行具体管理。事实上，从根本上说，  HYPERLINK /view/191098.htm \t _blank 国有企业不存在严格意义上的委托人。所以当 HYPERLINK /view/161833.htm \t _blank 国有资产部门作为全民的代理人来监管和控制国有资产时，不仅 HYPERLINK /view/53991.htm \t _blank 激励不足而且缺乏信息来发现和任命有能力的 HYPERLINK /view/68728.htm \t _blank 企业家，根本原因是官员无需为自己的选择承担任何风险或 HYPERLINK /view/1687843.htm \t _blank 风险损失小于从内部人所获取的 HYPERLINK /view/34358.htm \t _blank 收益时，国有资产部门这个代理人的活动主体是缺位的。 根据西方经济学的信息不对称理论，掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位，而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位，在国有企业的日常管理中，信息的优势方必然是企业的经营者，而政府则处于不利的地位。 国有企业的经营者和所有者的利益并不完全一致，所有者目标是实现自己投入资产的保值增值，即企业价值的最大化；经营者目标是增加报酬、增加闲暇、避免风险等。当二者目标冲突时，经营者就有可能受自身利益的驱动去背离所有者的目标。 在国有企业中，国企的经营者为了实现自身