试论公共管理与工商管理的区别.pdfVIP

14 商业经济与管现 第4 期单第 138 期 No.4 VoJ ‘ 138 2003 年 4 月 BUSINESS ECON。如I[lCS AND ADMINISTRATION Apr. 2朋3 试论公共管理与工商管理的区别 陈荣富 (杭州商学院，浙江杭州 310035) 摘禀:公共管llI!句I商管现有共性，假也有本质I.K别，主要农现在四个方面·两者研究和管理的领域不同;两者所掌 耀和功用的资源不问:阿密1直求的价值目标不同;两者。远衍的机制相方式不同。正确认识两者的区别，有利于防止 政府管理与工商管理主客体铺位。 关镰词:公共管现;工商管现，I.K别 中圈分操号:F294; 1279.23 ~航标识码，A 文章掏号，1阻陆胁 2154(2003)04 -ω28 - 04 公共管现勾工商管理同属于管颈学这个大学科，日司此，它们阿具管理的3基本特征，例如都需要通过汁 划、组织、指碎、协调、控制等手段以达到资源的有效配置量。所以，公共管理与工商管理有共间的规律， 这些规律构成丁作为研究所有管现活动规律的一部分。 iE 网为如此，当代两方新公共管观主张把众!lk管理 的许多方法运用于公共管现，主张在公共管理中寻|入市场党争机制，建立企业化政府。新公共管漫的某些 理论和方法是我倒在政府改卫在中m.借鉴的。但是公共管现和工商管磁是两个不肉伎质的管珉，网而有各岗 不同的特殊规律，借鉴新公共管琐的前提经认识两者的将殊性，只强调其共闷性盲目i!i认其特殊性是错误和 有害的。 一、公共管t盟和工商管恕研究和管理的领域不同 公共管理研究的是公共领域的管理问题，自P公共问题;工商管现研究的是私人领域的管珊问题。商方 学者把社会分为三个领城或部门是公共领域或部门(Public 阻，ctor) ;二是私人领域或部门(阳vate sector) ，主要是指竞争性的工商企业;三是有别于前阅者或介于前两者之间的第二城或第二三部门 (third seclor) 。第…部门即公域，是纯棘的公共部门，也就是政府组织。第二部门是指介于政府组织和工 商企业(私人都m 之间的…些部门，通常称为准公共部门，这些部门数量巨大，情况复杂，包括事业单 位、社会团体租社会中介组织等。第一部门和第二部门都是公共部门.它们面临的问题是公共问题。公共 瞥理研究的果公共领域的管理问题，所要解决的是公共问题，所要提供的产品是公共物品e公共问草草是 指社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具备不可分候，与公共利兹镜切相关的那段公共性社会问 题。[1] 公共问题无疑是社会问题.但并非l!Jr存社会问题都趁公共问题。公共问题是社会问题中越越了私 城具有广泛影响的问磁。例如环境保护、维护交通安全、食品卫生且在督、产品的质景和安:3t等等，它所 影响的不仅仅是单个的个人就团体，而是对多数人ð!盗对所有人或团体产生普遍的影响，这种影响常常会 超随地域或国界的限制，影响叫个地区甚3重影响全人类的生活。此外，公共问题是社会中具备影响的不可 收稿日期，2002 - 12 而且 作嘴简介:陈荣富(1943-) .!月.福建:1t l告人，忧州商学院λ立与公共管理学院院伏，放授。 4 町 j 号鸣放撞撞得;母jj 边;描麟她撤i运沿海合法来 一~十一一………伽们肉 牛一-_.…中… ~_m- …-~…………… 29 陈荣富·试论公共管理与工商管理的区别 分恢 (in州divi盯1制仙bJ川eω) 和 午批土会共亭恢 f捅雷公甚密5 问题. )吃