试论公共管理案例的基本特点.pdfVIP

中国 MPA 论坛 ZHOII陷GUOXINGZI恒盹@刷刷ZHC刷GGUOXI附E侄M始UAlLlZI哑刷GGUOXI阳Z隔NGGUANJZI证刷GGUO川崎ZIENGGl且且IZI证刷GGUOX嗣GZI量IIG(虱IA且IZHC酬。但JOXI盹ZlENGGUAN..IZHONGG 试论公共管理案例的基本特点 全国公共管理硕士(MPA)专业学位教育指导委员会委员、 北京大学政治学与行政管理学系教授、系主任、博士生导师 王浦锄 公共管理硕士(MPA)专业学位教育以培养高层 是多方面、多领域、多部门的。另一方面，公共管理活动 在不同的管理层次上进行和展开，在现代社会中，公共 次、复合型和应用型政府部门和非政府公共机构的管 理人才为目标，因此，在培养学生必要的知识和理论的 管理还由政府部门与非政府的公共机构共同承担。公 共管理的这种现实特点，决定了以现实管理活动情景 同时，该类学位教育侧重培养的是学生分析问题、解决 问题的能力。MPA 的培养目标，决定了它在培养和教 为内容的公共管理案例，可以从广泛的覆盖面和多个 育方式方面，与我国既有的学术型、理论型硕士学位有 层次、多个过程环节和多个侧面进行选择，也可以从公 重要区别。按照 MPA 培养的经验和惯例，以问题和案 共管理的不同组织机构、不同层次和过程的不同环节 例为基本导向，展开课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分 之间的关系着眼选择。 析以及社会实习，构成了其教育和培养方式的基本特 3. 公共管理案例具有内涵的丰富性。从案例包容 的内容和分析功能来看，案例一般可以分为综合性案 色。其中，政府和非政府公共部门在公共管理实践中的 案例，是展开这种方式教育的重要依据。可以认为，除 例和专业案例。综合性案例具有多方面的内涵和分析 了社会实习外，MPA 专业学位教育的其他环节，都是 维度，而专业案例则具有针对单一管理问题和环节的 特点。但是，由于在公共管理中，即使单一的管理问题 围绕着案例，或者以案例为基础展开的。就此而言，公 共管理案例的采集和制作水平，在基本条件上决定着 都包含着多重价值的综合构成性，同时，即使单一的管 MPA 专业学位的教育水平和学生的能力培养。因此， 理问题也都与政治、法律、公共经济和公共伦理交织在 一起，因此，不仅公共管理的综合性案例具有丰富的内 把握公共管理案例的基本特点，对于形成公共管理案 例采集、制作和教育的规范，建设高质量、规范化的公 涵和多方面分析维度，而且专业的案例也具有深厚而 丰富的多方面内涵和分析维度。 共管理案例库，进而提高 MPA 专业学位的教育质量， 4. 公共管理案例具有典型性。典型性是案例的生 具有重要的意义。 一般来说，案例(Case)就指按照特定方法，经过选 命力所在，也是案例区别于一般故事和事例的基本特 择和加工的特定事例，是案例采集和制作者对于实际 性。就公共管理来说，案例的典型性首先集中体现在所 生活中某些特定方面发生的事情的真实情景的描述。 选择描述的公共管理情景和所需要说明的公共管理概 念和分析具有代表性的紧密联系。学习者能够通过该