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　 第二章　 公地制度与财产权利　 ４７ 第二章　 公地制度与财产权利 第一节　 明晰的财产权利 我们今天还要探讨消逝了一百多年的历史上的公地制度， 目的是想能 够从中吸收一些对今天有用的东西。 自近代世界各国先后建立起市场经济 这样的经济运行方式以来， 就有一些重大问题一直在困扰着人们： 怎样处 理个人之间的财产关系？ 怎样处理私有财产同公有财产之间的关系？ 怎样 处理财产权利同伦理道德之间的关系？① 公地制度也许能够为我们提供正反两方面的一些经验。 我们先看看公地制度下的财产权利结构。 土地是最基本、 最主要的财 产。 那么， 对土地的占有和使用的原则是什么？ 这个问题的回答是解析公 地共同体人与人之间关系的前提。 财产关系看似物的关系， 实质上是人的 关系。 从原始部落到现代法治社会， 处理财产关系的原则是一直在变化着 的。 其中的核心问题是个人财产权利的状况。 所以， 我们先看公地制度下 个人的财产权利状况。 公地制度是欧洲封建制度下的一种土地占有、 使用制度， 因此， 根本 上它是从属于封建制度的。 根据封建原则， 欧洲没有无领主的土地， 所有 土地的最高财产权利首先属于国王这个最大最高的领主， 然后通过分封而 依次属于其他大小领主。 当然， 这只是理论上的说法， 实际上， 什么叫属 ① 本章有部分内容引自赵文洪、 张红菊、 侯建新著 《所有制形式的演进与社会变革》 （社会 科学文献出版社，２０１６） 第７７ ～９５ 页 （赵文洪写作）。 特此说明。 　 ４８ 　 英国公地制度研究 于？ 是近代所有权意义上的属于， 还是使用权意义上的属于？ 是高级使用 权意义上的属于， 还是低级使用权意义上的属于？ 没有人能够从法律的意 义上说得清楚。 因为， 那个时代就没有近代才有的绝对的财产权利， 也没 有近代才有的人与人之间极其清晰的财产权利关系。 领主对土地事实上没 有绝对权利， 但是他凭借着土地是属于他的这一观念， 经常会试图获得对 土地的权利的绝对性， 从而引起连续不断的同他的佃户们之间的冲突。 领 主的这种企图从道义上看是违背基督教友爱互助的原则的， 并且事实上也 是伤害农民， 尤其是贫穷的农民的利益的； 但是， 从历史的发展和进步角 度看， 它又的确是欧洲社会从封建主义向资本主义演进的重要动力。 农民 们利用财产权利的模糊性， 运用基督教平等、 友爱、 财产共有观念， 从理 论上是属于领主的财产中挤占了一块很大的空间， 既获得了实际的利益， 又为基督教平等、 友爱、 财产共有观念的生存提供了一个物质基础和物理 空间。 正是在这样的背景下， 公地制度生存着， 延续着。 它体现出领主同 他的佃户之间， 佃户同佃户之间， 佃户同没有土地的穷人之间的财产权利 关系， 以及财产权利同伦理道德原则之间的关系。 我们先梳理出在公地制度中存在着的大家都承认的明确的财产权利 来。 公地制度是一个与 “权利” 密切相关的概念。 “ｃｏｍｍｏｎ” 作名词时， 有两种意义。 一指公共地 （ｃｏｍｍｏｎ ｌａｎｄ， 上文已经给出过简单的定义）， 比如公共 牧场， 或者其他公共用地。 比如， 今天， 在美国波士顿， 仍然有一块公共 ① 土地， 叫作 “Ｖｅｒｄａｎｔ Ｂｏｓｔｏｎ Ｃｏｍｍｏｎ”， 它已经有３５０ 多年的历史了。 前 面已经介绍， １９６８年， 经济学家哈定发表了著名的 《公地的悲剧》 一文， ② 其中 “公地” 的英文单词就是 “ｃｏｍｍｏｎｓ” 。 又如， 作为耕地的条田 （ｓｔｒｉｐ）， 也可 以叫作 ｃｏｍｍｏｎ， ｃｏｍｍ