加快农业供给侧结构性改革的措施浅析.pdfVIP

FAZHAN YANJIU/发展研究 施。一是健全行政执法公开和执法全过 加快农业供给侧结构性改革的 程记录制度。对执法活动实行同步录像 监控，将办案全过程置于阳光下运行， 措施浅析 从而起到保护执法人员依法办案，规避 执法风险的作用。二是深入开展警示教 育。培养执法人员执法安全意识和良好 1 2 □杨 静 杨侯博 /1.荣县农业科教站 2.成都外国语学校 习惯，坚决杜绝粗暴执法、激化矛盾、 以罚代管、取证不实、程序违法等问 题，筑牢执法安全的防线。 3 探索构建案件质量管理机制，为依法 办案提供制度保障 推进农业供给侧结构性改革，是现代农业发展的迫切需要，是提高农业发展质量 效益和竞争力的必然选择。认清国际国内形势，结合本地生产实际，加大结构调整， 1）明晰细化办案标准。要按照程序 加快方式转变，强化安全保障；以提高农业效益、增加农民收入为目的，以市场需求 化、标准化、法制化、科学化的要求， 为导向，以粮食安全保障、品质提升、循环利用、产业融合、布局优化为重点，构建 制定办案流程标准、调查取证标准、执 粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、多功能开发的现代农业结构，提高农产品供 法裁量标准、文书制作规范等相应的办 给的有效性；更加注重制度创新和科技驱动，用改革的办法调整优化农业结构。 案标准和流程体系，并将各类执法规范 统一上墙。对办案工作设定规定动作、 规范步骤、必走程序和定案标准，便于 办案人员掌握 “干什么”“怎么干”“干 农业供给侧结构性改革就是通过提 多优势，可开发生产优势产品进军发达 到什么程度”，使每个办案人员都在规范 高农业供给体系质量和效率，使农产品 国家或贫穷国家。而贫穷国家重点在于 约束下开展办案工作，以此提高办案效 供给数量充足、品种和质量契合消费者 解决温饱问题，但其科技水平落后，大 能，确保案件质量。 需要，真正形成结构合理、保障有力的 宗农产品更受到国际市场的挑战。 2 ）完善执法案卷评查制度。不断完 农产品有效供给。 国内传统农业以 “粮猪安天下”为 善案卷评查标准，进一步创新评查工作 随着经济的快速发展，人们物质文 根本，从全面取消农税提留、推广粮食 模式，采取办案人员面对面交流、专家 化水平不断提升，广大消费者对农产品 直补，到保护价收购农民粮食，进一步 一对一解答疑难问题等形式，通过上级 的需求发生了重大变化，这对现代农业 加大种粮大户补贴，加大生猪良种、能 农业执法机关，定期对下级农业执法机 发展提出了新挑战。特别是我国加入 繁母猪补贴，加大生猪调出大县奖励， 关所办案件进行纵向评查，或对组织管 WTO 后，WTO 成员数量不断增加，经济 推广生猪标准化小区建设，无不是围绕 辖区内的农业执法机关所办案件进行横 全球化趋势日益明显，农产品市场不再 “粮猪安天下”而发展农业的。近年来， 向评查，有效提升案卷评查的实效。评 局限于国内，国际农产品生产及市场需 随着科学技术的快速发展和国家政策的 查单位可根据案卷评查标准，评出优秀 求已对我国传统农业构成了巨大冲击。 支持，我国粮食和生猪生产发展十分迅 案卷、优秀办案单位和优秀办案人员， 加快农业供给侧结构性改革势在必行， 速。一方面，储粮量在不断增加，造成 予以通报表彰。在评查中发现的问题， 笔者认为要适应农业全球化发展步伐， 仓库满满，陈化粮大量浪费，生猪规模 要及时督促落实整改。 应当做好以下工作。 化生产不