加快建设法治政府推进国家治理现代化.pdfVIP

2016 年 6 期 湖南行政学院学报（双月刊） No. 6. 2016 (总第102期) JOURNAL OF HUNAN ADMINISTRATION INSTITUTE 17General No.102 民主法治 加快建设法治政府 推进国家治理现代化 杨启敬 （中共湖南省委党校，湖南 长沙 410006） 摘要：法治体系的完善程度、依法治国的能力水平和进展快慢等都与国家治理体系和治理能力现代化 成正比。法治的可预期性、可操作性、可救济性等优势在治理上具有其他手段所不具备的优势。国家生活 和社会生活制度化、规范化、程序化运行的法治程度，是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要指标。 法治政府建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键，为此必须加快建设法治政府，才能推进国家 治理体系和治理能力现代化。 关键词： 国家治理体系； 国家治理能力； 法治政府 中图分类号：D9. 文献标识码：A 文章编号：1009-3605(2016)06-0083-05 一、国家治理现代化离不开法治 要通过简政放权，明确政府与市场、政府与社会权 力的边界范围。同时顺应经济社会发展的形势和要 国家治理现代化包括国家治理体系和国家治理 求，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质 能力现代化，国家治理体系是指在党领导下管理国 公共服务、维护社会公平正义转变。 家的制度体系，是一整套紧密相连、相互协调的国 最后，国家治理现代化必须以科学合理的政 家制度。它包括经济、政治、文化、社会、生态文 府组织结构为基础。要优化政府职能配置、机构设 明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排。 置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权运行 国家治理能力就是运用国家制度管理社会各方 机制，使它们相互制约又相互协调。 面事务的能力，国家治理能力是国家治理体系在实 可见，国家治理体系和治理能力的现代化主要 践中的绩效彰显，是检验国家治理体系是否科学、合 的标志就是要全面贯彻落实依法治国基本方略，用 理的重要杠杆。 法治精神来构建国家治理体系和提升国家治理能 首先，国家治理现代化强调社会公共事务的多 力，为实现工业、农业、国防和科学技术现代化提 方合作治理。通过改革，从政府与市场关系而言就 供所要求和相适宜的制度土壤。 是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，这 二、法治政府建设是实现国家治理现代化 是治理能力现代化的关键；从政府与社会关系而言 的关键 就是要让人民群众以主体身份参与到社会治理中 去，实现自我治理，这是治理能力现代化的突破点。 法治政府是指政府的一切权力的来源、政府 其次，国家治理现代化必须合理定位政府职能。 的运行和政府的行为,都受制于法律。换言之,法 收稿日期：2016-09-20 作者简介：杨启敬，男，湖南长沙人，中共湖南省委党校法学部副教授，主要研究方向：行政法学。 83 万方数据