加快推进哈长城市群建设的对策建议.pdfVIP

2016年11月 哈尔滨市委党校学报 Nov.2016 第6期总第108期 THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OFTHE CCP No.6 Seria .108 加快推进哈长城市群建设的对策建 葛英伟 （哈尔滨市政府发展研究中心，哈尔滨150021） 摘要：国务院印发《关于哈长城市群发展规划的批复》原则同意《哈长城市群发展规划》。《批 复》指出，要努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。哈长 城市群已经具备了良好的发展基础，但仍然存在行政分割阻碍城市群生产要素自由流动、产业同构 等矛盾和问题，亟待通过建立长效合作机制、促进产业协同发展、加快基础设施建设、构建区域共享 的公共服务体系、推进生态环境建设一体化、吸引高端人才等对策加快哈长城市群发展，从而实现 老工业基地全面振兴。 关键词：哈长城市群；区域一体化；协同发展 中图分类号：F114.46 文献标志码：A 文章编号：1008-8520（2016 ）06-0007 -04 随着信息化和经济全球化的发展，城市群已 地区，是我国东北地区对外开放的重要门户 规 经成为世界城市化的主流趋势 在我国，受技术 划范围包括黑龙江省哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔 革新、要素流动和产业更新换代等因素影响，区域 市、绥化市、牡丹江市，吉林省长春市、吉林市、四 经济也正由传统的省域经济与行政区经济向城市 平市、辽源市、松原市、延边朝鲜族自治州 区域 群经济转变，城市群已经成为我国区域发展的主 内的哈尔滨和长春两个核心城市、哈长发展主轴、 要空间形态 《哈长城市群发展规划》是《国家新 哈大齐牡和长吉图发展带，即“双核一轴两带”，构 型城镇化规划（2014—2020 年）》出台后国务院批 成了哈长城市群发展的基本格局 该区域是全国 复的第二个城市群规划，也是2016 年批复的第一 重要的老工业基地和最大的商品粮基地，煤炭、石 个城市群规划 哈长城市群上升为国家战略，不 油、天然气等资源禀赋条件良好，已形成以装备、 仅顺应了各城市进一步发展壮大的自身需要，更 汽车、石化、能源、医药、农产品加工等为主体的工 是适应了区域协调发展的时代要求 进一步加快 业体系 推进哈长城市群建设，将大大提升该地区乃至整 哈长城市群作为跨省的区域性城市群，是东 个东北北部的综合实力和国内外影响力，从而实 北地区的重要增长极与重点建设区域，该地区的 现老工业基地的全面振兴 面积、人口、经济、产业、社会等各个方面均在黑吉 两省占有非常重要的地位 哈长城市群土地面积 一 哈长城市群的基本情况 32.2万平方公里，占黑吉两省总面积的59.9%； 哈长城市群南依辽中南城市群，北临俄罗斯 人口4 759万人，占黑吉两省人口总数的77.4% 远东地区，东靠朝鲜半岛，西接内蒙古自治区，与 2014 年，哈长城市群实现地区生产总值25 200.8 京津冀、环渤海地区相呼应，便捷联通北美、欧洲 亿元，占黑吉两省地区生产总值的比重达85.3%； 收稿日期：2016-09-05 作者简介：葛英伟（1982- ），女，黑龙江哈尔滨人，副研究员 万方数据 ·7 · 规上工业总产值达30 630.2亿元，占黑吉两省规上