基层治理现代化进程中区域化党建的行动方向和实现路径.pdfVIP

第 9 卷第5 期 VOL. 9, NO. 5 2 0 1 6 年 9 月 JOURNAL OF CHINA EXECUTIVE LEADERSHIP ACADEMY JINGGANGSHAN Sep. 25.2016 基 层 治 理 现 代 化 进 程 中 区 域 化 党 建 的 行 动 方 向 和 实 现 路 径 □王超 (中共广州市委党校党史党建教研部，广 东 广 州 510070) [ 摘 要 ] 将区域化党建纳入基层社会治理现代化的总体框架，并有效引导基层社会治理现代化的总体进 程,是当前区域化党建的行动逻辑和路径取向。适应基层治理现代化的基本趋势和基本要求，区域化党建的行 动方向是:在功能发挥上要体现整合性，在运行机理上要体现民主化，在制度规范上要体现法治化。而推动区 域化党建与基层治理协同共进的具体路径是党建发展格局与基层治理结构协同构建，党建工作能力与基层治 理环境协同优化，党建运行方式与基层治理秩序协同创新。 [关键词]基层治理；区域化党建;行动方向；实现路径 [中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1674 - 0599(2016)05 - 0107 - 07 改革开放以来，基层社会发生了深刻变化。 整合性的治理视角。鉴于此，将区域化党建纳人 面对基层政治、经济、社会、文化、生态等各个领域 基层社会治理现代化的总体框架，并有效引导基 错综复杂又瞬息万变的由传统向现代的巨大转 层社会治理现代化的总体进程，是当前区域化党 型，如何推动基层治理现代化，提升治理效能，这 建的行动逻辑和路径取向。 既是基层社会转型对区域化党建提出的新要求和 新任务，又是适应基层社会转型区域化党建的新 一 、基层治理现代化对区域化党 方向和新路径。当前，各地立足实践、强调实操、 建提出的新要求 注重实效，无论在功能转型、组织设置，还是运行 方式、管理技术上都形成了一些行之有效且独具 积极回应基层社会生态变迁，调适党建行动 特色的生动做法，大大地推动了区域化党建创新。 逻辑，创新基层党建发展格局，是实现政党现代化 就学理来看，这些实践做法大多是从党建或政治 和党建科学化的内在要求。党的十八届三中全会 学路径切人，侧重于某个方面的创新，而缺乏更具 提出创新社会治理体系的战略任务，要求“加快形 [收稿日期]2016 - 07 -10 [作者简介]王 超 （1983— ），男 ，山东淄博人，中共广州市委党校党史党建教研部副教授、广州市党建重点研究基地研究 员，广州市党的建设学会秘书，研究方向为政党现代化和社会治理。 [基金项目]本文系国家社科基金青年项目“流动党员在社会矛盾化解中的作用研究”（项目编号：15CDJ009)、广东省哲学 社会科学“十二五”规划课题“广州民族宗教流动人口利益表达实证研究”（项目编号：GD13YDS01)、广州市哲学社会科学 发展“十二五”规划重点研究基地课题“完善党领导下的城市流动人口自治制度实证研究一 以广州为例”（项目编号: 2013JY 13)及广州市党建研究基地2016年度研究课题“广州市国企党建创新研究”的阶段性成果。 .108 • 中国井冈山干部学院学报 2016 年 成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治 的不断发展