碳关税对我国出口贸易地影响.pdf

Forum 碳关税对我国出口贸易的影响效应及对策分析 赵春明 陈开军 内容摘要 本文从碳关税概念出发，分析了碳关税的双重性质。 通过建立简单的 一般均衡模型，将碳关税对我国出口贸易的影响分解为规模效应、结构效应、技术效 应。 本文认为碳关税征收后会缩减我国出口贸易和经济规模，导致产业结构向清洁 方向调整，一定程度上促进技术进步，减少二氧化碳的排放，最后提出了简要的政策 建议。 关 键 词 碳关税 规模效应 结构效应 技术效应 1962年美国海洋生物学家蕾 则下因强制减排造成产业竞争 税收调节 （Border Tax Adjust- 切尔·卡逊《寂静的春天》 的出版 力下降及解决国际贸易与投资 ， ） 的手段，课征商品进 ment BTA 掀起了一场环境启蒙运动， 国际 中的“碳泄漏” 问题，发达国家在 口特别关税， 以避免欧盟国家的 社会开始越来越重视经济发展 哥本哈根气候峰会上在原碳交 商品竞争力在欧盟碳排放交易机 中的环境问题，并为此达成了多 易机制下提出了新的贸易政策 制（EU ETS ）运行后会遭到削弱。 项卓有成效的国际公约和协定。 机制——— “碳关税”。 其后， 碳关税受到了国际社会的 就二氧化碳排放导致全球气候 广泛关注， 并在美国逐步向立法 一、碳关税的双重性质 变化而达成的《联合国气候变化 实践层面转变，《利伯曼——— 沃纳 框架公约》 只是一个概括的纲领 碳关税， 也称为碳边境调节 气 候 安 全 法 案 》 （Lieber- 性公约，缺乏可操作性。 尽管其 税（Carbon Motivated Border Tax man-Warner Climate Security Act 后作为其补充条款的《 东京议定 Adjustments ），是指商品进口国对 of 2007,2008 ）要求进口商必须购 书》 具体规定了发达国家温室气 没有在其国内征收碳税或能源 买美国排污权交易制度所规定的 体排放的削减总量、量化限排数 税、 存在实质性能源补贴国家的 排污权指标， 否则将向进口商品 量及承诺期， 并于 年 月正 出口商品征收的二氧化碳排放边 征收高额碳关税。 年 月美国 2005 2 2009 6 式生效。 但由于非均衡差别化减 境调节税， 属于进口环节边境调 众议院通过了 《美国清洁能源与 排责任、成本收益错位配置和缺 节措施。 安全法案》（ACESA ）， 该法案虽 乏自我加强型（Self-EInforcing ） 碳关税的概念最早由法国前 然没有碳关税的直接表述， 但确 激励履约机制等原因，“后京都 总统希拉克提出， 呼吁作为执行 立了“总量控制与交易制度”的排 时代”各国政府陷入“集体行动” 气候政策的先行者， 欧盟应对在 放权交易机制， 要求没有设定排 困境、政治利益博弈严重。 为避 《京都议定书》 中没有减排义务的 放总量限制的国家出口到美国的 免在 “共同而有区别的责任”原 或不遵守该协定的国家采取边境 高能耗产品， 需提交与产品制造 ·10 · IEC, NO. 8, 2012