底线公平社会保障制度建设的内在根据.PDF

〔 〕 社会质量与和谐社会建设研究 : 底线公平 社会保障制度建设的内在根据 高和荣 〔 〕 、 ， 摘 要 建设社会保障制度 提高社会保障质量必须要找到恰当的理论依据 形成关于社会保障制度的理 ， 。 ， 论框架与解释图景 扎实提升社会保障制度的建设质量 可是 追求公平的社会保障制度在实践过程中并没有 ， ， 很好地体现出公平的价值理念与公平的制度安排及待遇设计 反而走向了追求效率 其根本原因就在于我们遮 ， ， ， 。 ， 蔽了社会保障制度的本性 异化了社会保障的功能 曲解了社会保障的公平 混淆了社会保障的价值 为此 我 ， 、 们应该回到加强公平本性的社会保障制度建设上来 对作为社会保障理论基础的公平加以具体化 明确化的阐 ， ， ， 释 摒弃那种效率主义的制度设计 以底线公平作为社会保障的理论基础 用底线公平对现行的社会保障制度进 ， ， ， 行顶层设计 做到社会保障基础部分的待遇大致相同并实行全国统筹 非基础部分待遇采取个人积累 让底线公 ， ， 平成为社会保障制度建设的内在根据 切实增强社会保障制度的公平性 从而不断提升社会保障制度的建设质 量。 〔 〕 ; ; 关键词 底线公平 社会保障制度 社会保障质量 〔 〕 (15AZD023); (11＆ZD 148); 基金项目 国家社会科学基金重点项目 国家社会科学基金重大项目 教育部新 世纪人才支持计划(NCET － 13 － 0499) 〔 〕 ， ， ( 361005)。 作者简介 高和荣 厦门大学公共事务学院教授 博士生导师 福建厦门 〔 〕C916 〔 〕A 〔 〕1001 － 6198 (2016)03 － 0129 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 。 ， 每一个国家的社会保障制度都是建立在特定 据 以底线公平为基础重构社会保障制度 将有助 ， 。 的理论基础之上并自觉接受该理论指导的 建设社 于促进社会保障制度高质量的建设 、 会保障制度 提高社会保障质量必须要找到恰当的 、 一 社会保障制度追求公平却导致了追求效率 ， 理论依据 形成关于社会保障制度的理论框架与解 ，