美国农产品目标价格制度及其对我国的启示.pdf

制度建设 System Reform 失保障补贴（预先制订一个“有效价格”， 如果农产品“有效价格”低于目标价格时， 按照“有效价格”低于目标价格时间的差 额计算单位农产品应该得到的反周期补贴 美国农产品目标价格制度 数量）、营销援助货款（营销援助贷款是 政府部门事先规定一个农业贷款价格，农 业生产经营主体可以按照此价格，在播种 及其对我国的启示 前将未来某一时期收获的农产品直接抵押 给农产品信贷企业，从而取得援助贷款）、 农业风险保障（如果农产品实际收入小于 农业风险保障收益时，就启动补贴程序， ■ 牟爱州 （河南农业职业学院 郑州 451450） 补贴额为农产品实际收入与农业风险保障 ◆ 中图分类号：F323 文献标识码：A 收益两者间的差额）等，农业生产者除了 可以自由选择计算农产品目标价格补贴的 政府部门制订了一系列详细农产品目标价 相关参数外，还可以任意选择是否提前领 内容摘要：农产品目标价格制度是一种 格规定与调控措施，积累了大量的关于农 取部分农产品目标价格补贴。 特殊针对性的农业补贴制度，是农业支 产品目标价格调控经验。研究美国农产品 目标价格水平设置较低。美国目标价 持保护制度的重要组成部分之一。美国 目标价格补贴政策，对我国农产品目标价 格水平的制订要遵循“生产成本（费用） 作为世界最早开始实施目标价格补贴的 国家，其在农产品目标价格制度方面积 格补贴政策制定具有重要的现实价值。 +基本收益”的基本原则，由美国农场法 累了大量成功经验。本文在梳理美国目 案加以确定并公布，为保障农业生产者可 标价格补贴的计算方法、分析其政策特 美国农产品目标价格补贴政策 得到微利，目标价格水平制定的较低。较 点的基础之上，对我国实施目标价格制 的主要特征及方案 之于我国最低收购价和临时收储价，美国 度进行设计。 关键词 ：美国农产品目标 价格补贴政 美国农产品目标价格政策自20世纪 的目标价格水平较低，如2012年我国大 策 启示 70年代诞生以来，经历了60余年的逐渐 豆的临时收储价为4.6元/千克，而美国 发展与完善，农产品目标价格调控政策已 大豆目标价格为5. 8美元/蒲式耳，约合 引言 成为美国核心的农业支持政策之一，其在 人民币1. 34元/千克（2012年美元兑人 2014年中央“一号文件”明确提出， 调动美国广大农场主的生产经营积极性、 民币汇率约为6.3）。 要“逐步建立、完善农产品目标价格制度， 主动性，稳定农场主种粮经济收益，促进