06第6讲：传者与传播制度技术总结.pptVIP

第6讲 传播者与传播制度 Regulation of the Mass Media 传播者与传播控制 传播者 传播者是一个相对的概念。从大众传播的角度来说传播者可以是个人，也可以是群体，也可以是大众传播机构。传播者的基本职能就是收集信息、处理信息和传播信息。 传播控制 传播者对信息传播具有控制权，同时又受到社会制度和传播制度的制约。所以传播者研究也称为控制研究。重点在于研究传播制度和社会制度对传播媒介的控制及媒介对信息的控制。 传播制度 社会制度 “指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系。”它包括政治法律制度、经济制度和思想文化制度。 －－张隆栋《大众传播学总论》P41 传播制度 传播制度问题，主要是大众传播媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体和受众的关系问题。既包括言论、出版的自由与权利问题，也包括传播者应承担的责任与义务问题。 一、传播制度与媒介控制 国家和政府的政治控制 利益群体和经济势力的控制 广大受众的社会监督控制 社会制度决定传播制度 传播制度体现了全部社会结构和社会关系的复杂性 1、国家和政府的政治控制 这是媒介控制的主要方面。其目的是通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。主要包括： 1、规定媒介组织的所有制形式：社会主义国家的大众传播媒介所有制是公有制 2、对媒介活动进行法制和行政管理：审批、登记、分配传播资源等 3、限制或禁止某些内容的传播 4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助（信息高速公路、电讯法） 所有权的效果 自由理论基于这样观点：将所有制与编辑决策控制权有效地分离。 即编辑权与所有权的分离。 但商业性的媒介终究必须获利方能得以生存，而这通常牵涉到直接影响内容决策；公共拥有的媒介也无法逃离相同的经济逻辑。 在资本主义体系中，多数私有媒介都拥有既得利益，而且也倾向于支持最明显的庇护者——政党。这些年来，美国报纸社论对于共和党总统候选人压倒性的支持（Gaziano,1989） 2、利益群体或经济势力的控制 在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在垄断资本手中。其控制传播事业的方式有： 1）以强大的资本做后盾成立超大型媒介集团，对大众传播事业的主要部分实行垄断； 2）通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预； 3）通过提供广告或赞助来间接控制和影响其他中小媒介的活动。 所有权与控制 媒介的内容总是表现为资助媒介的财团的利益，不令人惊讶的是，不同媒介有不同所有权形式，而且所有权行使方式也不同。（奥丘 Altschull,1984） 虽然有些媒介的所有者享有独家买断的特权，但大多数媒介有不同的经济来源。所有权影响方式通常间接而且复杂的，而且它也很少成为单一的影响来源。 大多数媒介从属于三类所有制： 商业公司 私有非营利实体 公营部门 3、受众的社会监督控制 个人的信息反馈：以来信、来电、来访等方式直接表达对媒介活动的意见； 结成受众团体：以群体运作方式对媒介活动施加影响； 诉诸于法律：若媒介提供虚假报道或广告直接损害受众利益，或侵犯了公民隐私权，可直接诉诸于法律； 通过市场机制来制约媒介：拒听、拒看、据买 公共领域（Public sphere） 一种概念上的、存在于社会中的“空间”，这种空间位于私人生活领域以及倡导自身目标的机构与组织之外。在这个空间中，导致民意形成的公共联系和公共辩论是存在的。 媒介可能是公共领域的主要机构，而公共领域的品质则有赖于媒介的品质而定。从极端方面来说，特定的媒介结构倾向，包括集中、商业化与全球化，都会对公共领域产生危害。 媒介伦理（Media ethics） 媒介实务工作者的优良指导原则，而其产生原因则是重视特定社会中媒介的公共角色以及个别要求。这些指导原则尤其和资讯取得的方式，以及什么可以出版、如何出版，特别是其所造成的后果等决定因素相关。在非资讯内容部分，也存在若干的伦理议题，尽管这些议题少有可能被制定成为信条或者在决策中可以扮演某些角色。新闻是一种专业的宣称在某些程度上有赖于自发性伦理标准的发展与接受。请参阅媒介责任。 二、传播制度 1、四种类型论： 席伯特与施拉姆：《报刊的四种理论》 2、六种类型论： D.麦奎尔：《大众传播理论》 3、三种类型论： J.H.奥斯楚尔：《权利代言人》 传播制度的类型 极权主义的传播制度与理论 自由主义的传播制度与理论 社会责任的理论 苏联共产主义的传播制度与理论 民主参与的理论 发展中国家的传播制度理论 1.极权主义的传播制度与理论 英国都铎王朝在1586年发布的《星法院法令》