北京市保障房建设的典型性问题研究及政策建议.pdf

园 房 孝 北京市保障房建设的典型性问题研究及政策建议 口 周 榕 1、引 言 业园区既要吸引留住高级人才 ，又要 摘 要 近几年北京市在保 障房 吸引产业工人，都需要提供大量的住 的大规模建设 中出现 了一些新情况和 根据规划， “十二五”期间，北京 房，才能保障园区企业的发展。考虑 新 问题 。例如我市为缓解保障房建设 压力 ，鼓励 多主体建设保障房 ，除了 市计划建设、收购各类保障房100万套 到这两类人群流动性较强的特点，产 市、区政府建设和收购外 ，还鼓励产 以上。如此大规模的建设量，保障房的 业园区的保障房应以租赁式的人才公 业园区内建设保障房、企业利用 自有 供地、建设和资金等给各级政府带来了 寓和集体宿舍为主。开发区保障房为 用地、利用集体建设用地进行租赁房 一 定的压力。为破解这个难题，近几年 政府主管，相对于市场租赁模式 ，租 建设试点等。但 目前对这几种建设方 式存在的问题及政策支撑均缺乏一定 北京市提出在以往 “政府主导、企业参 户较稳定，更能保障租户的权益。 地研究。笔者通过典型案例调研 ，总 与”的模式下，鼓励产业园区内建设保 2．1产业 园区保障房存在 的主要 结当前我市保障房规划建设在规划编 障房、企业利用 自有用地建设保障房 、 问题 制和管理机制 中存在的新问题 ，探索 利用集体建设用地进行公租房建设试点 1)保障房供给与需求存在差异 针对典型问题的政策建议及完善规划 选址程序及机制等相关工作建议 ，为 等多种途径建设保障房，以缓解政府的 目前在园区内政府主导建设的 推动未来五年全市政策性住房的健康 供地和建设压力。多途径建设保障房是 公租房空置率较高，尤其缺乏针对产 有序建设进一步奠定规划基础。 对政府主导建设保障房的有效补充。为 业工人的蓝领宿舍的规划建设。而有 了从规划编制和规划管理的角度更好地 市场行为的自发建设帮园区企业和政 关键词 保障房 ；产业园区；企 业 自有用地 ；集体用地；政策 加以支持，在北京市规划委的组织下， 府解决了部分公租房的建设和资金压 笔者结合上述几种建设主体分别选取典 力，大大方便了企业职工生活。说明 型案例进行调研，总结当前我市保障性 一 些规划选址缺乏对租住群体 的需求 住房规划建设中存在的新情况和新问 和市场定位分析。例如 ：通州光机 电 题 ，针对突出问题探索政策建议及完善 一 体化产业园区周边由私人老板租用 规划选址程序及机制等相关工作建议， 已完成拆迁 (规划为公共绿地 )的农 为推动未来五年全市政策性住房的健康 村集体用地建设工人倒班宿舍 ，因租 有序建设进一步奠定规划基础。 金便宜 ，配套齐全 ，交通方便 ，很受 企业和工人欢迎 ，目前80％的园区工 2、产业 园区保 障房建设存 人住在周边村 的租赁房里 ，入住率 在的问题及政策建议 lO0％。 2)企业方需求与管委会存在差异 与面向市场的租赁房主要面 向低 经从亦庄