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二. 少年司法 8. 联合国少年司法最低限度标准规则（北京规则）* 第一部分 总则 1. 基本观点 1.1 会员国应努力按照其总的利益来促进少年及其家庭的福利。 1.2 会员国应尽力创造条件确保少年能在社会上过有意义的生活，并在其一 生中最易沾染不良行为的时期使其成长和受教育的过程尽可能不受犯罪和 不法行为的影响。 1.3 应充分注意采取积极措施，这些措施涉及充分调动所有可能的资源，包 括家庭、志愿人员及其他社区团体以及学校和其他社区机构，以便促进少年 的幸福，减少根据法律进行干预的必要，并在他们触犯法律时对他们加以有 效、公平及合乎人道的处理。 1.4 少年司法应视为是在对所有少年实行社会正义的全面范围内的各国发 展进程的一个组成部分，同时还应视为有助于保护青少年和维护社会的安宁 秩序。 1.5 应根据每个会员国的经济、社会和文化情况来执行本原则。 1.6 应逐步地建立和协调少年司法机关，以便提高和保持这些机关工作人员 的能力，包括他们的方法、着手办法和态度。 说明 这些主要的基本观点涉及总的社会政策，旨在尽可能促进少年的幸福， 从而尽量减少少年司法制度进行干预的必要。这样做也可减少任何干预可能 带来的害处。在不法行为发生前为青少年采取这类照管措施是旨在避免产生 __________________ *大会第 40/33 号决议，附件。 41 42 联合国预防犯罪和刑事司法标准和规范简编 有适用本规则之需要的基本政策手段。 规则 1.1 至 1.3 说明了积极的少年社会政策所起的重要作用，尤其在预 防少年犯罪和不法行为方面的重要作用。规则 1.4 规定少年司法是为少年取 得社会公理的一个组成部分，而规则 1.6 则谈到有必要经常改进少年司法， 不使其落后于一般关于少年的渐进社会政策的发展，并切记有必要不断改善 工作人员的服务。 规则 1.5 力求考虑到会员国的现状，这些现状势必会使会员国执行具体 规则的方式互不相同。 2. 规则的范围和采用的定义 2.1 下列最低限度标准规则应公平适用于少年罪犯，不应有任何区别，例如 种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、民族本源或社会出身、 财产、血统或其他身份地位的区别。 2.2 为了本规则的目的，会员国应在符合本国法律制度和法律概念的情况下 应用下列定义： (a) 少年系指按照各国法律制度，对其违法行为可以不同于成年人的方 式进行处理的儿童或少年人； (b) 违法行为系指按照各国法律制度可由法律加以惩处的任何行为(行 为或不行为) ； (c) 少年犯系指被指控犯有违法行为或被判定犯有违法行为的儿童或 少年人。 2.3 应努力在每个国家司法管辖权范围内制订一套专门适用于少年犯的法 律、规则和规定，并建立受权实施少年司法的机构和机关，其目的是： (a) 满足少年犯的不同需要，同时保护他们的基本权利； (b) 满足社会的需要； (c) 彻底和公平地执行下述规则。 说明 特意拟就本最低限度标准规则以使可在不同的法律制度内适用，同时规 定了一些无论根据哪种关于少年的定义和任何对待少年犯的制度都可用于处 理少年犯的最低限度标准。实施本规则时应始终公平对待和不加任何区别。 第一部分 第二章 少年司法 43 因此规则2.1 强调了公平和不加任何区别地实行本规则的重要性。这条 规则遵循了《儿童权利宣言》1原则 2 的拟写方式。 规则 2.2 界定“少年”和“违法行为”是“少年犯”概念的组成部分， 少年犯是本最低限度标准规则的主要对象(另见规则 3 和 4) 。应当指出的是， 年龄限度将取决于各国本身的法律制度，并对此作了明文规定，从而充分尊 重会员国的经济、社会、政治、文化和法律制度，这样，在“少年”的定义 下，