当前农村的社会治安状况分析与应对之策.pdf

2008 年10 月 河南公安高等专科学校学报 Oct.2008 第5 期（总第102 期） Journal of Henan Public Security Academy No.5 当前农村的社会治安状况分析与应对之策 王龙天 （河南公安高等专科学校，河南郑州450002） 摘 要：安全是治安学的逻辑起点。 治安问题是社会问题和社会矛盾激化、集中化、显性化的结果。 新农村建设 中的一系列社会问题必将诱发相应的治安问题。 公安机关应当心系城乡百姓，创新警务机制，在和谐、平安农村建设 中发挥主力军作用。 新农村建设；治安学；平安农村建设 关键词： （ ） 中图分类号：D631.4 文献标示码：A 文章编号：1008- 2433 2008 05- 0009- 04 目前，新农村建设中存在的障碍主要是：第一， 强迫命令、强制摊派，甚至强行进行村庄合并；盲 制度方面。即城乡二元结构的存在及其在户籍、国 目、冒进，在思想意识上把新农村建设当成一种运 民收入分配等制度方面的表现，以及由此引发的县 动，等等。这些现象势必会诱发一系列的治安问题， 乡财政、农村公共品的供给、农民增收、乡村债务、 成为新农村建设的不利因素和影响农村社会稳定 农村治理、因农村劳动力转移而造成的农村人才缺 的消极因素。 失等问题。此外，还包括因国民收入分配格局扭曲、 一、当前农村社会的治安状况与特点 行政管理体制改革滞后、免征农业税后基层政府和 村组出现的反自治化倾向而导致的新农村建设专 （一）发案数量大、侵害面广。从统计情况来看， 项资金被挪用、配套资金无法落实、乡村治理结构 当前农村中发生的违法犯罪案件，不但涉及了盗 面临挑战、农村土地流转与利益的转移等问题。这 窃、抢劫、抢夺、诈骗、破坏生产经营等多种类型，而 些制度方面的问题不仅是阻碍新农村建设的障碍， 且覆盖了农场、牧区、山区等绝大部分农村区域，直 而且也是诱发大量社会问题、酝酿社会矛盾、危害 接侵害了广大农民群众的切身利益，严重影响了农 农村社会治安的重要因素。第二，理论研究方面。理 村正常的生产、生活秩序。 论研究上对新农村建设的内涵存在一知半解乃至 （二）作案手段多样，连续性突出。如有的犯罪 错误理解，导致一些农村基层领导对新农村建设的 分子流窜各村镇作案，专门盗割电缆、电线、变压 艰巨性、复杂性和长期性缺乏深刻认识，行动上或 器；有的犯罪分子利用交通工具专门异地盗抢耕牛 无动于衷，或急于求成，甚至出现了利用行政资源 或农机具；有的犯罪分子利用农民善良纯朴、易轻 建造新农村、举债搞建设、农民负担加重反弹、农村 信他人、防范意识不强的弱点，不断变换手法，专门 建设简单城市化、土地违规流转等不良现象。第三， 诈骗农民钱财，等等。而且，农村中的犯罪分子大多 实践方面。当前，各地的新农村建设活动存在不少 是结伙作案、连续作案，一干就是几十起甚至是上 不当的做法。如借新农村建设的名义，大搞各种形 百起，给广大农民造成了巨大损失。 式的“样板工程”、“形象工程”和“政绩工程”；大拆 （三）地域性违法犯罪特征明显。在一些农村地 大建、乱占耕地，把新农村建设等同于村容整治、旧 区，由亲朋好友、同乡邻里为主纠合而成的地域性 村改造；忽略农民的实际需