6六章 国际投资政策管理.pptVIP

（2）减免征所得税。 例如，新加坡规定，在特区内凡属新加坡尚未经营过的、适合新加坡经济发展需要的工业企业及其产品给予5～15年的免征所得税优惠；特区企业为增产而增购的生产设备超过1000万新元者，新增产品部分所得享受5年减征90％所得税优惠；企业年出口产品价值不少于10万新元并占企业销售额20％以上者，享受5年减征90％所得税，减税期终止后的年内按企业所得税正常税率的1／10纳税；既是出口企业，又是新兴企业的，减税期为15年；企业投资在200万新元以上，用于建港口仓库或为外国提供技术和工程服务的，享受5年减征50％所得税。 5．投资补助 例如，菲律宾政府对出口加工区的企业提供特别的投资补助。加纳政府对出口加工区的建筑和设备投资给予资本津贴。在沙特阿拉伯，政府对工业港口的企业提供了沙特工业发展基金会的无息贷款，最高可达投资总额的50％。 6．特殊的政府保证 一些国家对出口加工区的外国投资企业提供特殊政府保证。例如，加纳政府允许出口加工区的企业在双重税收的情况下，实行税收抵免。墨西哥对出口加工区的企业提供了有关外汇波动的政府保证。加纳和埃及都规定，不对出口加工区的企业实行征收或国有化。 八.发达国家的投资保护主义 理由 1.国家安全 2.战略产业 措施 1.法律规定复杂的审批程序. 2.甚至操纵国际机构制定针对发展中国家投资的政策 第三节 投资国国际投资政策 过去十多年来，全球经济条件和跨国公司行为的变化开始增加了政府对外投资政策方面的兴趣。越来越多的国家认识到，对外投资是企业的战略抉择，政府应当鼓励企业对外投资，而且这种投资对国家作用很大。有鉴于此，放松对外投资限制的市场化趋势正在出现。 但是，直到20世纪90年代中期，不同国家和地区之间，对外投资政策市场化发展仍不平衡。许多发达国家取消了国际投资的资本管制，采取了促进对外投资的政策。随着国内对外投资政策的市场化的完成，发达国家开始强调促进国际合作，努力为对外投资提供便利和加强对国际投资的保护。在经济转轨国家和发展中国家中，这类国内政策的改革历时不长。亚洲在这方面推进较快，许多国家实现了外汇政策市场化，改革了对外投资的管理规定，其中一些发展中国家实际上已开始实施促进对外投资的政策。 一、发达国家对外投资政策 如果对外投资政策与其他政策不相冲突，符合投资国经济政策,或能加强与发展中国家的联系，发达国家一般允许并支持对外投资。政府在过去一般采取外汇或资本流动控制制度和项目审批制来限制对外投资。20世纪80年代中期以来，这方面改革步伐加快，到90年代初期，所有对外投资和外汇方面的限制实质上都被取消了。 除了实行对外投资市场化政策以外，多数发达国家均制定了不同类型的促进对外投资的计划。从一般意义上讲，投资鼓励政策的作用在于它力图减少对外投资的风险。合适的对外投资促进政策有助于克服市场失败带来的问题，减少对外投资的风险（例如，因潜在东道国信息的不完整或不准确而可能带来的投资损失），从而达到鼓励对外投资的目的。 发达国家制定的对外投资的政策主要有： （一）信息与技术支持政策 （二）财政支持政策 （三）全融支持政策 （四）管理与限制政策 二、发展中国家和经济转轨国家的对外投资政策 发展中国家和经济转轨国家单独制定对外投资政策的还不多，它们的对外投资政策一般纳入资本政策之内，而且控制得较严。因为发展中国家和经济转轨国家是资本紧缺国，存在较大的储蓄和投资缺口，它们经济发展所需的外汇很紧缺；此外，资本流失一直是这些国家面临的主要问题；因此，政策制定者倾向于采取限制性管理政策，以便将投资留在国内。 近年来，一些发展中国家和地区对限制对外投资的政策进行了重新估价，认识到，通过公共和私人渠道广泛地进入国际资本市场可以弥补储蓄和外汇短缺的缺口。而且，出于占领或扩大市场、获得资源和经济结构调整方面的需要，这些国家和地区采取了比较市场化的政策，促进了对外投资政策的出台。 政策转变通常都与国际收支盈余的出现联系在一起。例如，韩国和中国台湾省的国际收支出现顺差以后，它们随即放松了管理控制，推进了促进本国、本地区企业扩大对外投资的政策。虽然国际收支持续出现顺差是对外投资政策市场化的一项重要因素，但不是其必然因素，中国和印度的改革说明了这一点。 （一）管理政策 1．计划管理 这是目前许多发展中国家和地区通常采用的管理手段。为了使计划管理适应国际投资发展的需要，一些国家和地区改革了计划管理的方法，由过去全面的计划控制转变为范围缩小的目录单控制的政策。 2．重点管理 紧紧地围绕一国经济发展战略的重点，推进国际投资，是目前一些国家取得成功的一种政策。新加坡提供了这方面的经验。虽然新加坡国土规模很小，劳动力短缺，自然资源匮乏，但其积极推行了开放型经济政策