政府采购法决标制度-营建管理研究所-国立中央大学.pptVIP

最有利標弊端之探討 中央大學營建管理研究所 指導教授：李建中老師 學號：953205009 學生：邱敏鋒 簡報大綱 前言 研究動機 研究目的 文獻回顧 案例探討 結論及建議 參考文獻 前言 在採購法尚未制定以前，政府採購案件最常見的決標方式，即為最低標決標。換言之，政府機關的採購案件，係以價格高低為唯一的著眼點。在固定的「廠商資格規定」，以及「標的規格」之下，「價格較低者得標」為極難以撼動的原則。 政府採購法於民國八十八年五月二十七日正式施行。 政府採購之決標方式 研究動機 最有利標決標易產生爭議： 1.何謂異質工程、財務或勞務採購？ 2.各機關判斷標準不同何種採購不適合最低價決標原則而需用最有利標？ 3.最有利標之評選項目如何訂定？以及評選委員之標準是否公正？ 4.最有利標弊案頻傳 研究目的 本研究將探討最有利標評選作業流程中可能發生的問題產生之弊端，以期可免除政府工程單位圖利他人之疑慮，並使優良營造廠商積極參予投標。 文獻回顧 採購法施行前之決標制度 在68年引進「八折標」做法，實施到78年時，又恢復最低標，至79年試辦採用「合理標」，到81年停辦。這些為提升採購標的品質改革措施，多侷限於價格合理性及如何防止低價搶標，並未採用其他項目評選因子作為評選條件，致未能達到採購標的提升品質的效果。 文獻回顧 最有利標(Most advantageous Bid)之介紹 ? 1. 「異質」之工程、財物或勞務採購 異質採購，指不同廠商所供應之工程、財物或勞務， 於技 術、品質、功能、效益、特性或商業條款等有差異者。 2.評選項目： 3.評選方式： 4.決標流程比較： 機關於招標前成立評選委員會，決定評選項目、權重及評選方式，並於開標後，依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作序位或總評分方式綜合評選，以序位加總最低或總評分合計最高者，評定最有利標。決標條件多元化，可供機關依需求選用。 適用情形 國內政府採購法評選項目之規定 採購法「最有利標評選作業辦法」第五條，評選項目及子項得就下列事項擇定之： ㄧ、技術 二、品質 三、功能 四、管理 五、商業條款 六、過去履約績效 七、價格 八、財物計畫 評選方式 採購開標流程之比較 最有利標適用情形 一、適用最有利標決標 二、準用最有利標評選優勝廠商 三、取最有利標精神擇最符合需要者 採購評選委員會組織準則及審議規則 依據政府採購法第九十四條第二項規定訂定之 招標前成立，無事後解散，其職掌： 1.訂定或審定招標文件之評審標準 2.辦理評選 3.協助解釋評審標準、過程、結果等 總人數五至十七人，外聘學者專家人數不得少於三分之一 由主管機關建立之名單中遴選委員，無法覓得適當人選時，得自行遴選 委員名單於開始評選前保密 採購評選委員會組織準則及審議規則(續) 機關應同時成立工作小組 工作小組實際上負責擬具評比報告 評選委員會經決議得接受工作小組之評比報告或附記理由退回 不成立工作小組時委員分組擬具審查報告 委員應親自出席會議及評選 記名秘密評選 工作小組及評選委員有保密之責 評選完成後相關資料應可供參閱 最有利標評選作業 一、成立採購評選委員會 二、訂定評選項目、配分及權重 三、底價與報價 四、開標與審標 五、評選 六、協商 七、決標程序 八、決標後之資訊公開 評選作業程序 能充分反映業主的需求。 能正確地評定競標者的能力。 提供一個公平、公正、公開的決標機制。 符合以上三項要點的評選作業程序，才能真正達到最有利標「選出對業主最有利廠商」的精神。 《工程弊案》 營建署公關主任疑受賄 聲押 新竹市眷村改建案及桃園國際機場屋頂防水工程傳出弊端，部分擔任評審委員的學者涉嫌收賄檢調昨天在台北、桃園與台南同時展開偵辦。檢調搜索三家營造商，約談擔任評審委員的營建署公關室主任蕭○○、台北科技大學建築系教授周○○、文化大學環境設計學院教授陳○○，另有建築師吳○○、良晉企業公司負責人陳○、立多玻璃公司負責人魏○○、聖志工程公司員工王○○。七人全否認收賄，其中蕭○○被依貪汙罪移送檢方複訊，檢方昨晚將他聲押。 立法委員陳○○經營的建道營造公司疑也涉入機場工程案，檢調在他的服務處約談，訊後飭回。 據了解，陳○○被約談時表示，建道雖有承攬工程，但公司長期和聖志工程公司合作，標得工程後轉包聖