山东省生态环境保护十三五规划创新编制方法和理念 以改革破瓶颈,以规划落实改革措施.pdfVIP

熊 ‘ nvironmental ‘一 conom 山东台儿庄运河湿地公园是我 国第一家以运河湿地为主题的景区．属典型 的河流湿地 类型 经过近 几年的保护和修 复，湿地 生态环境得到 了极大改善 生态环境保护 “十三五规划创新编制方法和理念 革破瓶颈，以规划落实改革措施 谢刚 徐毅 省作为经济大省、人 ¨大省，无论是在经 索实施路径。《规划》编制 I：作从 2014年8月启动 ， 展方面 ，还是在环境保护方面 ，均在全国 创新规划编圳方法和理念 ，立足11【东肯情和发展 位置。与发达地 区相比 ’IlJ东省是在较 阶段特征，按照 “血位…体”总体布局 、“四个全面” 产业结构和较低 的城市化水平 f=I解决更 战略布局卡“扛大发展理念要求，征编制理念、编 环境 问题 ，同时受地域 自然气候等客观 过程 、规划内容、方法程序等方而都进行 r积极探 ， 全省环境保护工作点多面广、环境质量 较大 。 实十八届五中全会确定的 “生态环境质 创新工作机制和方法 。有序推进规划编制 善”日标和…东省 “在全面建成小康社会 “ i^(式编姚划 ”的 创斩觇划犏制 在前列”的发展定位 ．LLI东省将 《山东省 的机圳 I 法 ，确 杆1父 I：作仃 推进。 保护 “十三五”规划》(以下简称 《规划》) 。 址将深化 革和谋划 “f’i／”环侏T作彳丁 府 “十三五”重点专项规划之一，努力探 机结合 IlI东省将环 领城 念 Hf4体制 睁埘期33) 时 政 革的突出位置，单独设立生态文明体制改革专项 一 是 以改善环境质量为核心，推动环境管理 小组 ，办公室设在省环保厅。借此机会 ，省环保厅 由总量控制向质量改善战略转 ，补齐全面建成 内设改革办，并将改革和规划两大职能纳入 ，同步 小康社会 的生态环境短板 。 开展 “十三五”规划编制和生态文明体制改革顶层 二是以确保环境安全为底线 ，积极应对 长期 设计 ，以改革破解瓶预症结 ，以规划落实改革举 粗放式发展带来 的区域性 、布局性、结构性环境风 措 ，做到 “十三五”时期环境保护和生态文明体制 险，努力维护社会安全稳定。 改革工作紧密结合、相互推进 、共同落实 。 三是 以促进科学发展为要务 ，由“服务”改为 二是举全厅之力编制规划。组建 由高水平的 “促进”科学发展 ，主动探索 “绿水青 山”与 “金11【银 科研机构、高校专家组成 的编制技术 团队 ，将省环 山”相互促进 、融合协调 的具体路径 。 保厅 内各业务处室纳入规划编制主力军，由各分 四是以提升环境治理能力为动力，通过改革 管厅领导带领业务处室，分别提 出各 自领域 “十三 环境治理基础制度 ，实行最严格的环境保护制度 ， 五”工作思路和措施 ，经厅长 同意后，提交规划编制 加快构建绿色发展的内生动力机制。 技术团队，使环境管理要求和技术要求有效对接。 三是坚持边谋划边实施 。在规划研究编制过 贯彻落实五大发展理念 。以绿色发展 引领 程中，对重大瓶颈 问题及早开展前期研究、