村庄治理资源的有效配置研究.pdfVIP

《当代世界与社会主义H双月刊 )2008 年第 1 期 村庄 5名号军飞多.级饭?有钱画6 罩硝究 李蓉蓉张树峰 [内容提要] 治理资源配置是村庄治理的核心内容。村委会和村级党组织构成村庄治理的主体。集体经济、 乡镇政府、民间组织等有形资源和合法性权威、乡村典章等元形资源构成村庄治理的资源。在村庄治理资源 配置过程中，存在着治理主体的角色迷失，治理资源配置过程规范性、科学性的缺失和治理资源配置方向的局 限性等问题。要实现村庄治理资源的有效配置，必须找准资源自己置主体的角色定位，充分利用各种治理资源， 加强村庄公共资源的有效管理和配置。 [关键词]村庄 治理资源 有效配置 [分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1∞5-6505(2∞8)01-∞96-05 村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发 在以乡政材泊为模式的乡村治理研究中， 村庄治理占有重要位置。纵观学术界近些年来关 挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村 民开展自治活动、直接行使民主权利。作为村庄 于村庄治理的研究成果，大多将重点集中在村庄 事务管理的领导核心，村级党组织在把控村务全 治理过程中公共权力结构的变化以及国家与社 局、协调各方利益关系方面起着重要作用。 会、乡村内部关系的变化、治理微观机制的探讨等 方面，较少从动态角度和宏观方向上系统关注治 (二)村庄治理资源 理资源的配置情况。认真、系统地研究村庄治理 资源是村庄治理的依据。丰富而充足的治理 资源的配置问题，对于我们立体、深入地研究村庄 资源，为治理的有效施行提供了坚实保障。有学 者曾对村级治理过程中的传统资源进行了分析， 治理，进一步提高村庄治理绩效，有着重要的理论 指出宗族因素、社会分化、面子观念、从众心理与 和现实意义。 随大流、政治认知和意识形态认同是村治中的特 一、村庄治理主体及治理资源内洒 殊资源。②也有学者将村庄治理的资源列举如下: (→)村庄治理主体 村庄的经济状况、村庄的内聚力、村庄精英群、村 材庄治理主体即村庄治理资源的配置主体。 庄治理中的第三种力量。③需要注意的是，本文 具体讲，村庄治理主体包括村委会和村级党组织。 提到的治理资源不同于公共资源，它比公共资 村委会是群众性的自治组织，是村民对村庄 源具有更广泛的内涵，是指治理主体在村庄治理 事务进行自我管理、自我教育、自我服务的基层组 中为实现改善村庄治理绩效的目标可以利用、提 织。在村庄治理过程中，村委会发挥着极其重要 取的各种资源。根据是否具有实体外形的标准， 的作用，是村庄治理的重要主体，负责处理乡村 治理资源可以分为有形资源和元形资源。 政务和村务，承担着村庄公共产品和公共服 村庄有形治理资源主要包括: 务的提供职能。有学