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低碳经济对国际贸易规则重构的影响与中国面临的挑战 　　目前，人们已充分认识到人类过度依赖化石能源的“高碳”经济生产和消费方式，是环境和气候问题形成的主要原因。随着全球环境和气候变化问题日益严峻，低碳经济作为一种“低能耗、低排放、低污染和高效率”为特点的全新“四位一体”经济可持续发展方式，其能源效率、技术创新和政策创新的实质日益受到全球各国或地区的追捧，已成为抢占下一轮全球产业与国际贸易竞争领域的制高点，以及应对全球气候变化问题的必然战略选择。在全球产业和国际贸易竞争领域，除了低碳产品、技术和服务层面的竞争以外，更为重要的是国际规则制定权的竞争，谁能主导规则的制定权，谁就将主导未来全球经济的发展，在全球产业和国际贸易竞争中处于优势地位。当前，欧美发达经济体国家将低碳经济发展和应对气候变化作为贸易与环境谈判的重要内容，低碳经济发展和应对气候变化将对国际贸易规则制定产生深远影响。我国应及时掌握和分析低碳经济对国际贸易规则产生的影响和面临的挑战，主动应对，从国际贸易规则的被动接受者转变成主动参与者和制定者，通过国际贸易规则制定权的博弈，提升我国产业和国际贸易竞争力 一、低碳经济对国际贸易规则重构的影响 （一）国际贸易规则制定内容将拓展新的领域 随着低碳经济的快速发展，发达国家利用自身掌握先进的能源技术，不断将低碳思维和国际贸易联系在一起，在单边或多边贸易措施中制定低碳国际贸易规则，建立“碳标签”、“碳关税”、“碳国际标准”等新的贸易壁垒制度，将未能实行碳减排国家排除在发达国家市场之外，从而提升本国产业国际竞争力，保护本国民族产业的经济利益。目前，欧美等低碳经济发达国家已在多边、双边、单边和区域层面积极掺入新的低碳贸易意识，以此来影响国际贸易规则的制定。例如，美国希望以低碳经济为借口，在《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）》和《跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）》中加入包括新能源在内的低碳条款内容，进而掌控TPP和TTIP国际贸易规则的制定权 （二）国际自由贸易非歧视和互惠原则受影响 低碳经济背景下，以美国为首的发达国家常以低碳贸易和保护环境为借口，以低碳贸易壁垒为手段，行贸易保护之实，公然违背世界贸易组织制定的国际自由贸易非歧视和互惠原则。在现行的国际自由贸易规则体系中，西方发达国家掌握了规则制定的主导权，以及决定和维护规则体系的基本原则和成员国之间关系，废除或阻止不利于自身利益的规则。例如，2009年丹麦哥本哈根气候大会后，美国气候谈判首席代表托德“共同但有区别的责任”原则做法，成了遏制他国实力增长和维护自身霸权的工具 （三）环境保护成为国际贸易规则重构的主导思维 在低碳经济风靡时代，发达国家加速将环境保护与国际贸易挂钩的步伐，成为今后国际贸易规则制定或重构的主导思维。最初，关税总协定对相关环境保护贸易影响持谨慎态度。早在1971年，关税总协定秘书处在《工业污染控制和国际贸易》报告中提出，绿色环境保护主义即将成为新的国际贸易障碍。随着诸多与环境有关的国际贸易纠纷案件倍增，尤其是经过墨西哥诉美国金枪鱼案之后，关税贸易总协定对环境保护贸易立场才有所改变。1994年世界贸易组织成立后，成立了贸易与环境委员会专门负责国际环境保护和稀有资源有关贸易问题。随后，2001年启动的多哈回合谈判、2007年《巴厘岛路线图》制定、2009年哥本哈根气候变化大会召开、2014年世界贸易组织环境产品谈判都围绕环境和气候变化等焦点问题进行 （四）低碳经济将引起国际贸易格局的调整 低碳经济是以低能耗、低排放和低污染为特征的经济发展模式，能够实现经济、社会、环境效益统一，这给人类的生产和生活方式带来了深刻变革，也对世界政治、经济、社会和环境将产生严重影响，国际贸易领域也不例外，其低碳化趋势将不可避免。国际贸易低碳化将对国际贸易格局带来重大调整，尤其对商品贸易格局和地区贸易格局将产生重大影响。一方面，传统化石能源和资源型商品在国际贸易所占比例趋于下降，而以新能源、新材料为代表的清洁节能低碳技术商品在国际贸易所占比例趋于上升；另一方面，目前，低碳技术和商品大部分掌握在少数发达国家手中，在国际贸易中处于优势地位；然而，对于低碳技术较落后的发展中国家而言，高碳商品对外出口将在国际贸易中处于劣势地位 （五） 绿色技术革命使国际技术贸易与转让竞争与合作更加激烈 众所周知，解决气候和环境问题的关键是依靠先进的低碳技术研发和应用，以清洁能源为代表的低碳技术是低碳经济发展的核心和驱动力，决定了低碳经济发展的深度和广度，在未来将掀起新一轮以“新环境、新生物、新能源和新材料”为标志的人类绿色技术革命。发达国家竞相提升低碳经济发展战略，加大财政预算资金保障投入，争夺未来低碳技术的制高点和领先地位。据彭博新能源财经（BNEF）201