低碳经济对我国钢铁产品出口影响探讨.docVIP

低碳经济对我国钢铁产品出口的影响探析 　　近年来，低碳经济蓬勃兴起，已成为一种新的发展潮流，得到了众多国家认可。我国“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，导致我国经济发展的“高碳”特征非常明显。尤其是对我国钢铁产品来说，一直以高能耗、高污染的粗钢出口为主，全球产出量第一、出口量第一，存在的“高碳”问题最突出。当前全球低碳经济潮流的兴起，必将对我国钢铁产品出口产生极其深刻的影响 一、低碳经济已经对我国钢铁产品出口产生了深刻的影响 （一）低碳贸易壁垒增多，出口贸易风险增大 随着低碳经济潮流在世界范围内兴起，各国针对高碳钢铁产品设置的贸易壁垒显著增多。早在2009年，美国便颁布了《清洁能源与安全法案》，规定自2020年起，将对所进口的高碳产品征收边境调节税，即我国钢铁出口贸易中所谓的“碳关税”。该法案以低碳环保之名，行贸易保护之实，一经实施，便对中国钢铁产品的对美出口造成了重创。如2014年11月13日，美国商务部对中国碳钢合金线材作出反倾销、反补贴终裁。在反倾销终裁中，决定对中国产碳钢合金线材普遍征收高达110.25%的反倾销税。在反补贴终裁中，辽宁本溪钢铁（集团）公司被判定补贴率高达193.31%，河北钢铁集团为178.46%，中国平均为185.89%。除美国等发达国家外，一些发展中国家也致力于以低碳环保的名义加重贸易壁垒，对我国钢铁产品及制品出口造成不小的冲击。如2014年11月29日，乌克兰国际贸易跨部门委员会发布公告，决定自2014年12月29日至2019年12月29日对中国产无缝不锈钢管征收41.07%的反倾销税。可见，碳关税及低碳贸易壁垒的增多，导致我国钢铁产品的出口贸易环境相对恶化，出口贸易风险显著增大 （二）倒逼企业提升能源利用率，推进产业转型升级 低碳经济的兴起，使得各个国家都开始注重节能降耗，调整产业结构，推进其优化升级。为在激烈的市场竞争中站稳脚跟，国内广大钢铁企业也在致力于产品的升级转型，以期将高碳低端产品转变为低碳高端产品。如近年来，莱钢为适应低碳经济发展要求，积极创新发展理念，致力于降低钢铁生产的单位能耗，降低钢铁生产成本，提升出口竞争力。截止2014年，莱钢吨钢生产的综合能耗已由2000年的872千克标准煤降低为663.78千克。不仅莱钢，在钢铁产能过剩、出口下行压力加大的情况下，节能减排，降低生产耗能，推进低碳生产以提升出口竞争力已成为全国钢铁产业转型升级的基本趋势。据统计，2014年中国钢铁工业协会所属会员钢企共计产钢65767.27万吨，同比增长1.65%。当年，中钢协所属会员钢企的能耗总量为29973.34万吨标准煤，同比下降0.49%，吨钢综合能达到584.70kgce/t，同比降低1.22%，说明在低碳经济发展趋势下我国重点钢铁企业的节能工作取得了显著成绩 （三）短期内生产及出口成本上升，出口压力增大 近年来，国际贸易中对钢铁产品的低碳要求也日益严苛，有些国家为达到控制全球碳排放的目标，甚至在钢铁贸易中设置与碳排放相关的贸易壁垒，征收碳关税，导致我国钢企的出口压力增大。为维持和增加钢铁产品的出口量，我国钢铁企业只好大力研发新技术、改进生产设备，以期能生产出达到国内节能减排目标并达到国际贸易中碳排放标准的产品，导致钢铁生产中的研发投入和生产工艺更新成本大幅上升。数据显示，中国钢铁企业要在碳排放标准上达到发达国家的要求，在研发及工艺更新上的投入最高将导致其生产成本上升30%。虽然降低吨钢能耗可以降低生产成本，然从短期看，研发及工艺更新带来的高投入不仅抵消了吨钢的能耗降低收益，而且导致吨钢的生产及出口成本大幅上升，使得钢铁产品的出口价格优势相对减弱。因而，钢铁产品生产中单位能耗的降低对出口竞争力的提升属于钢企的长期效益和产略发展收益，从短期来看，其出口压力将显著加大 （四）长期看钢铁产能将逐步压缩，出口结构将得到优化 在工业化进程中，曾经的世界工业大国如英国、美国和日本等都曾是世界钢铁产量第一大国。在传统生产技术条件下，钢铁生产属高耗能、高污染行业，故因钢铁工业大发展造成的资源耗费和环境污染几乎是每个大国兴起进程中难以避免的发展之殇。然而，随着英、美、日等发达国家经济转型和产业升级步伐的加速，经济发展的低碳属性逐渐增强，其钢铁工业发展也经历了由以高耗能、高污染的粗钢生产为主到逐步淘汰落后产能、以生产高附加值和高能源利用率的特种钢材为主的脱胎换骨。当前，我国钢铁生产以粗钢为主，是世界第一粗钢出口国。据统计，2014年我国钢材出口总量为9378.38万吨，其中粗钢高达8408万吨，占总量的89.65%。在低碳经济和产业转型升级的背景下，逐步淘汰钢铁产业中的落后产能，推进钢铁产业由以粗钢为主向以特种钢材为主的转型升级，将是未来我国钢铁