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公共管理专业应用型人才培养的创新创业教育体系构建 　　摘 要：社会治理背景下，公共管理专业人才培养模式亟需对应社会所需，凸显公共管理专业在社会治理过程中的优势。分析公共管理专业的培养目标和发展现状，目前公共管理专业人才培养存在目标定位不清、培养方向不明、培养模式滞后等瓶颈，公共管理专业需要构建应用型创新创业人才培育体系，主要包括教学内容体系构建、实践基地建设、现代信息技术使用，以提升专业优势，打造应用型创新型人才 关键词：公共管理专业;应用型;创新创业教育;体系构建 加强科技创新是提高综合国力的重要路径，2015年李克强总理在第九届“夏季达沃斯论坛”上发表特别致辞，指出“大众创业、万众创新”是推动发展的强大动力，创新创业目标的实现有赖于年青大学生的推动，同时也不止于工科大学生的专业背景，作为社会治理或社会创新的重要力量，公共管理专业在创新创业过程中同样承担着重要的使命，然而，与实际需求明显不符的是，公共管理专业正面临着生存危机，该如何重新审视公共管理专业的培养要求？又如何摆脱公共管理专业人才培养的危机？如何促进构建应用型人才培养的创新创业教育体系以匹配社会需求？这些都是社会治理背景下加强公共管理专业人才培养亟需解决的问题 一、公共管理专业人才培养的创新创业教育模式构建必要性 （一）契合公共管理专业人才培养的目标 按照新的高等学校专业目录规定，公共事业管理本科专业的培养目标是： “培养具有现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位从事管理工作的高级专门人才。”这一培养目标成为各高校开办专业的“蓝图”。在此目标设定中，创新意识的培育以及应用型为培养目标的应有之义 （二）适应社会对公共管理专业人才的需求 时代在飞速发展，中国情势要求高校培养的人才必须能够适应社会发展，作为公共管理专业高校学生而言，他们承担着社会治理以及公共领域进行的社会变革之重任，改变以往因循守旧脱离社会需求的培养模式，构建创新创业新的教育模式，不仅有利于公共管理专业脱离弱势，更关键的是为社会培养出有助于改良公共领域治理范式以及实践的人才 二、公共管理专业应用型人才培养的瓶颈分析 对应现实社会的需求，特别是社会治理视域下对人才需求，社会治理背景下，理应是公共管理专业发挥优势的有利时机，然而实际情况并非如此，其深层原因主要表现为： （一）公共管理应用型人才培养目标定位不清 专业设置目的以及人才培养目标不明确，从目前已有的专业培养目标来看，不少目标的界定缺乏时代特点，没有伴随社会需求的变化进行及时调整，也就无法为公共管理专业人才培养提供指南和方向，公共管理人才供给与社会人才需求形成巨大偏差，社会人才需求与高校人才培养的结构性矛盾凸显。公共管理专业的人才培养理应适应社会的需求，转变一贯的“单一型”专业培养模式，创新培养方式，以培养宽口径、厚基础、特色鲜明的应用型人才为目标 （二）应用型人才培养方向不明 原先的培养目标偏重于政府部门的人才需要，但很明显伴随社会组织承载社会功能不断拓展，其对人才也提出耕读和更新的要求，而目前的培养目标明显无法对应人才需求。教学内容偏重于政府管理基础理论的灌输，忽视不同部门公共管理与服务的特殊素质和能力培养;知识结构偏重于政治理论水平、行政素养的培养，忽视管理综合素质和创新能力的培育。课程内容设计创新创业课程结构不合理。一般性公共管理通识教育过于笼统和宽泛，虽然在教学中加强了政治学、经济学、管理学和社会学等基础理论课程，但体现专业特色的技能课程、技术课程、创新能力培养课程相当少，考核内容依然以理论知识为主，对学生提出问题、分析问题和解决问题实际应用能力的考核依然薄弱 （三）专业进入壁垒低，专业核心竞争力不强，培养模式优势缺乏 从现实情况看，公共管理类学生毕业进入管理、经济、法律等相关领域时，时间成本和智力投资以及进入壁垒相对较高，但其他人文社会科学专业学生却可以很容易地进入公共管理领域学习、工作，公共管理类专业学生的生存现状正处于进入壁垒低而退出壁垒较高的尴尬境地，公共管理专业很难显示出核心竞争力，这也反映了公共管理专业人才培养方式优势的欠缺 三、公共管理专业应用型人才培养创新创业教育体系构建 自公共管理专业设置以来，十几年来取得了显著的进展，但是在对接中国政府改革、社会治理以及国际化方面，公共管理专业的人才培养模式需要与时俱进，拓展视野，真正对应社会所需 （一）构建创新创业课程教学内容体系 1.公共管理专业应用型人才的培养，要根据社会经济发展需要，以就业为导向，以能力培养为核心，以实践教学为手段，适应本行业、岗位的需要。“应用型”得以凸显的关键在于让学生把学到的知识转化为实际的需