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当前我国制造业发展中存在的问题 　　摘要：当前，全球经济复苏动力不足，国内经济面临下行压力。在国家系列政策红利中，我国调整转型取得积极成效，产业技术创新取得一定突破。但生产要素成本攀升、部分领域对外依存度高、外资市场控制强、产能同质化等问题依然存在，亟需在科学研判宏观经济及产业发展形势的基础上，积极防范化解风险，培育新的经济增长点，强化自主创新，不断提升产业国际竞争力 关键词：产业 发展 存在问题 目前，由于外需持续疲软以及政策刺激效应的弱化，我国产业面临产能绝对过剩与结构性过剩并存，新的市场增长点还未成型，生产成本持续高企，产业政策及其配套措施亟待完善，基础、高端产品及技术对外依存度高，国际竞争环境形势严峻等问题 一、传统需求下降，新的市场增长点亟待培育 受国内宏观经济和固定资产投资增速放缓的影响，钢铁、煤炭、汽车、建材运输量及矿山开工急降，需求大幅减少，加之前期高速增长阶段市场积累的大量社会库存，进一步使下游的机械工业设备需求下降。以重型机械、煤炭机械、水泥建材等相关行业的企业订单下滑突出；国际油价下跌导致全球新船订单同比下降26.3%，海工装备产业创近10年的最低水平；前几年智能手机、PC等高科技产品的发展潜力愈发有限。另一方面，在传统产业增速放缓的情况下，我国绝大部分产品处于转型升级的关键时期，新兴替代的主导产业群还未真正兴起，产业结构升级动力不足，缺乏新的战略性主导产业对投资的引领，由此将对整个产业的健康、平稳发展及国际地位与优势造成威胁 二、人工、融资、土地、环保、税收、电力、物流等成本的增长，汇率的波动均挤压企业利润，外迁行为导致大量国内企业停产倒闭 自2008年以来，中国经历了四大成本冲击，依次是：人力成本―资金成本―土地流转成本―环保成本。（1）人力成本主要冲击低端劳动力密集行业。纺织、轻工行业近几年工人工资大约以每年15%以上的速度递增，而东南亚国家的人力成本目前仅为国内的1/10―1/5；（2）大部分银行贷款利率是在基准利率基础上浮，且不是所有企业都能拿到这个档次的贷款，民间借贷有的甚至高达20%，加之承兑汇票泛滥，企业的财务费用非但没有明显减轻，有的还在加重；（3）环保成本自2012、2013年开始发力，环保从严的趋势正从沿海向内地转移。对有色金属、化工和电子诸多行业有影响。同时，电力、物流、税费、出口退税政策的变动等均增加了企业的生产经营成本。此外，随着人民币汇率双向波动加剧，主要贸易伙伴的货币大幅度贬值，对企业出口影响巨大。德意志银行指出，2010―2015年，中国因人民币升值导致的价格竞争力损失约为19%。2015年，来自日本的加工中心平均价格与2011年比较，降幅达到45.5%；电子、纺织、轻工等大量外资企业因成本问题加快撤离中国的步伐，大量订单流向东南亚等人工成本低廉的国家，导致国内部分企业停产和倒闭 三、中低端产品结构性失衡、产能利用率低、人才浪费和人才不足的结构性问题并存 我国制造业的过剩产能主要集中在中低端环节，有些产业的产能已经不仅是相对的或周期性的过剩，而是绝对的或持久性的过剩，且过剩高达20%―50%。钢铁、煤炭、建材、纺织、有色金属、化肥、石化、汽车等产业产能过剩严重；机械、船舶高端供应不足，中低端严重过剩。虽然行业产能过剩，利润不断下降，债务负担不断加重，甚至出现亏损，但为保住市场份额，企业依然保持大规模生产，并未大面积减产，各级政府也对企业施压，致使市场供需进一步失衡。另一方面，企业为保住市场，通过“价格战”抢占市场份额的现象也较为严重。这种现象不仅出现在钢铁等传统产业，也出现在集成电路、高铁等高端产业以及稀土等高端材料；不仅出现在国内市场，并有在国外市场进一步蔓延的趋势。除了在一定程度上涉及“减产能”和“稳增长”之间的矛盾，还有人的问题和债务问题需要解决。由于产业吸引力下降、人才培养缺失和无序流动，从事低端、简单劳动的产业工人大量过剩，而支撑产业发展的经营性人才、研发应用复合型人才和技术工人存在严重不足 四、基础、高端产品对外依存度高，企业缺乏信息和数据安全意识，工业及国防生产面临安全风险 我国成套设备、精密机床、高档发电机等高端产品50%以上都需要进口，国内机电产品、高新技术产品60%以上均由外资企业生产。基础原材料方面，我国铜、铝对外依存度分别达到70%和50%以上，钽铌、铂族金属等短缺资源对外依存度更高，大规模集成电路用材料、航空发动机用配套材料以及海洋工程用材料主要依靠进口；液晶显示屏用铟靶材、高档PS版基、CTP版基、铝罐料、航空航天用铝厚板等产品仍主要依赖进口；工模具钢、高速钢等高端钢铁产品主要依赖进口。生产设备和设计技术方面，国内制笔企业的笔头加工设备主要靠进口；大型发电机组、大型石油化工装置、大型冶金成套设备