水利建设项目（引调水工程）环境影响评价文件审批原则.PDFVIP

附件11 水利建设项目（引调水工程 ）环境影响 评价文件审批原则 （征求意见稿） 第一条 本原则适用于引调水工程环境影响评价文件的审批， 其他供水工程及灌区工程可参照执行。 第二条 项目应符合环境保护相关法律法规和政策，满足水资 源综合规划、流域综合规划、工程规划等相关规划及规划环评要求， 工程开发任务、调水规模、供水范围及对象、水库调节性能、选址 选线等主要参数总体符合规划。 项目符合 “先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原 则，水资源开发利用与区域用水总量控制、用水效率控制、水环境 功能区或水功能区纳污要求相协调，调出水量未超出调出区水资源 利用上限，受水区水资源配置与区域水资源水环境承载能力相适应。 第三条 工程选址选线、施工布置和水库淹没原则上不得占用 自然保护区、风景名胜区、永久基本农田、已划定生态保护红线区 域等法律法规明令禁止占用区域和已明确作为栖息地保护的河流和 区域，并与饮用水水源保护区的有关保护要求相协调，且不对上述 敏感区的生态系统结构、功能和主要保护对象产生重大不利影响。 第四条 项目调水和水库调蓄造成调出区取水枢纽下游水量减 — 32 — 少和水文情势改变且带来不利影响的，应提出调水总量和过程控制、 在线调蓄等要求以及生态流量泄放等生态调度措施，明确生态流量 过程、泄放及在线监测设施和管理措施等内容。存在下泄低温水、 气体过饱和并带来明显不利生态环境影响的，应提出分层取水、优 化泄洪工程形式或调度方式、管理等措施。围绕调水水质目标要求， 应提出污染源治理、库底环境清理、水源区水质保护、污水处理等 对策措施。兼顾城乡供水任务的，应提出设置饮用水水源保护区、 隔离防护等措施。 项目在采取上述措施后，水源区水质应满足引调水水质要求， 取水坝址下游水质符合水环境功能区划要求。下泄水应满足坝址下 游河道水生生态、水环境、景观、湿地等生态环境用水及下游生产、 生活取水要求，不得造成脱水河段和对农灌、水生生物等造成重大 不利影响。 第五条 输水水质存在目标要求的，应通过截污导流、采取生 物和物理隔离、划定水源保护区等措施，保障输水水质安全。输水 河湖具有航运等其他功能且带来不利影响的，应明确禁运货物种类 和航运水污染防控要求。 第六条 受水区水污染治理应以“增水不增污”或水环境质量 改善为目标，并有责任主体、时间节点、经费来源等明确内容的水 污染防治相关规划为支撑。 第七条 项目对鱼类等水生生物生境、物种及资源量等造成不 利影响的，应提出优化工程布置及调度、栖息地保护、水生生物通 道、增殖放流、拦鱼等措施。其中，栖息地保护措施包括干 （支） — 33 — 流生境保留、生态修复 （或重建）等，采用生境保留的应明确河段 范围及保护措施。水生生物通道措施包括鱼道、升鱼机、集运鱼系 统等，应明确过鱼对象、运行要求等内容，并落实设计。鱼类增殖 放流措施应明确建设单位是责任主体，并包括鱼类增殖站地点、增 殖放流对象、放流规模、放流地点等内容。采用泵站引水、涵管输 水等会造成鱼类资源损失的项目，应在取水口建设拦鱼设施。 项目在采取上述措施后，水生生物的生境、物种、资源量损失 以及阻隔影响等能够得到缓解和控制，确保不会造成原有珍稀濒危 保护或重要经济水生生物在相关河段消失，不会对相关河段水生生 态系统造成重大不利影响。 第八条 项目对珍稀濒危等保护植物造成影响的，应采取工程 防护、异地移栽等措施。项目对珍稀濒危等野生保护动物及其生境 造成影响的，应提出优化设计和调度、救助、构建动物廊道或类似 生境等措施。项目涉及风景名胜区等环境敏感区并对景观产生影响 的，应提出优化工程设计、景观塑造等措施。项目建设带来地下水 位变化导致次生生态影响的，应提出针对性的优化和保护措施。 项目在采取上述措施后，陆生动植物的生境、物种、资源量的 损失以及阻隔影响、次生生态环境影响等能够得到缓解和控制，与 风景名胜区等景观协调，不会造成原有珍稀濒危保护动植物在相关 区域消失，不会对陆生生态系统造成重大不利影响。 第九条 项目施工组织方案具有环境合理性，对弃土 （渣）场 等应提出水土流失防治和施工迹地生态恢复等措施。根据环境保护