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第三章 国家元首制度 Head of State System 国家元首的定义 国家元首（Head of State）在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。 西方国家元首的形式、产生和任期 从形式上看，国家元首有单一元首(unitary head of state)和集体元首(collective head of state)之分。 从产生上看，国家元首有世袭(hereditary)产生和选举(election)产生两种形式。 从国家元首的任期上看，有限期制(limited-tenure system)和终身制(lifelong-tenure system)两种. 虚位元首和实权元首 各国国家元首的职权由各国宪法规定。 通常根据国家元首是否拥有实权把他们分为虚位元首(nominal monarch)和实权元首(power-hold monarch)两大类。 在实行内阁制的国家，元首一般不直接掌握国务实权，只以国家的名义，从事一些象征性和礼仪性的活动，因而被称为“虚位元首”。在实行总统制的国家，元首为国家最高政府首脑，对国家重大决策的制定和执行均负有实际的直接的责任，拥有很大的权力。 国家元首的基本权力 （1）公布法律权 (power of promulgate a law)； （2）发布命令权(power of issue an order)； （3）召集和解散议会权(power of convene and dissolution of parliament)； （4）外交权(power of diplomacy)； （5）任免权(power of appointment and removal)； （6）统帅武装部队权(power of command military arms)； （7）赦免权(power of dispensing)； （8）国家荣典权(power of national honor)。 国家元首制度的演变趋势 从历史的角度来看，国家元首制度基本上经历了从专制君主制到君主立宪制再到总统制的发展。从国家元首现有的发展格局看，有两种截然不同的演变趋势。 ----权力弱化，国家元首与政府首脑分开，国家权力流向政府，政府首脑在公共政策过程中起重要作用； ----权力强化，国家元首与政府首脑合一，权力增强（总统制）。 各国国家元首的职权及作用 英国国家元首 从理论上说，英王(King or Queen)是世袭的国家元首、立法机关的组成部分、司法系统的领导、全体武装部队的总司令和英国国教的世俗总管。从法律上看，英王可谓大权独揽，处于至尊至上的地位，然而，经过几百年来的演变，英王已丧失了实权。国王“统而不治”，不直接参政。 王位继承制度 威尔士亲王（Prince of Welsh）是英国王位继承者在储位期间的称号。 根据1701年的《王位继承法》，以英王之子依年龄长幼顺序为王位继承人；若英王无子，则英王之女依顺序为王位继承人。 天主教徒或与之通婚，不得继承王位。 英王在政治体制中的作用 国家统一、民族团结的象征 联系英联邦各成员国的纽带 在国家面临特殊情况时发挥特殊的作用 对党争起调节作用 向首相和大臣提供咨询作用 行使荣典权册封贵族 美国国家元首 美国是首创实行总统制（presidential system）的国家。 总统既是国家元首(head of state)，又是政府首脑(chief of government)，他拥有三权中的行政权，并担任武装部队总司令。 美国总统选举 美国联邦宪法规定，凡年满35岁，出生在美国并居住14年以上的公民均可当选总统。 美国总统实行间接选举制(indirect election)，即先由选民选出总统选举人(president elector)，再由总统选举人组成选举团选出总统。 美国总统选举的四个阶段 美国总统的选举过程大致包括四个阶段：第一阶段是总统预选(primary election)，第二阶段是两党的全国代表大会(national convention of political party)，第三阶段是竞选(campaign)，第四阶段是大选(general election)。 总统任期 美国总统的任期为4年，以两任为限。 1947《总统继任法案》，继任总统顺序：副总统、众议院议长、参议院临时议长、以国务卿为首的15名内阁成员。 美国总统的主要权力 广泛的行政权 事实上的立法权 司法权 军事权 外交权 以政党领袖身份握有的权力 弹劾总统：权力制约 弹劾：众议院起诉，参议院审理，联邦最高法院首席法官担任主席（2/3多数） **安德鲁·约翰逊Andrew?Johnson?(?1868受众议院弹劾，参议院差一票未通过，继续任职） **尼克松?