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建设项目工程造价的全过程控制浅议摘要工程造价管理，应贯穿于工程项目的投资决策、设计、工程发包、施工和竣工等各个阶段进行全过程管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 关键词建设项目 工程造价 全过程控制 工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。在投资决策、设计、项目发包、建设实施和竣工结算等阶段，事先进行工程相关经济指标的预算、估算，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把工程造价控制意识和观念渗透到各个阶段之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，以保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。 建设工程造价的有效控制就是在投资决策、设计、工程发包、施工和竣工阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作： 一、决策阶段工程造价的控制 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。 决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。 投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图、主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入与产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。 二、设计阶段工程造价的控制 在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到 1%，但它对工程造价的影响程度达到 75%。 很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义；推行限额设计，按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破；改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。 三、施工阶段工程造价的控制 工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期、政策性变化、材料设备价格、市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。 1.有效控制工程变更和现场经济签证，设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。 2.严格审核工程施工图预算，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。 3.择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、通信工程、燃气工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在这些项目中，首先应该尊重垄断行业的“规定”，另一方面要多方了解同类工程的价格，要求允许主要材料由另外的供货商参与竞争，以防止垄断行业的任意要价。 4.深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，成本控制人员经常