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全球价值链分工下我国FDI政策的调整 　　【摘要】 FDI加速了我国融入全球价值链分工的进程，但同时长期形成的以加工贸易为基础的代工模式使我国生产要素被锁定在价值链的低端环节，为了改变我国在全球价值链分工的地位，必须要调整FDI政策，要加强对FDI的监管，加强FDI的价值链导向 【关键词】 全球价值链 FDI 国际分工 跨国公司在全球配置资源进行生产，并在此基础上形成了全球价值链的分工。这种分工模式是以跨国公司为主导，发展中国家大多以加工组装环节为切入点，参与到全球价值链分工体系之中。20世纪70 年代末，我国确立了吸引外商直接投资、鼓励“三来一补”的发展政策，以加工贸易的形式逐渐嵌入到全球价值链分工体系中。20世纪80年代以后，我国进一步明确了改革开放的发展战略，积极吸引外商直接投资，大力发展加工贸易，承接了大规模的制造业的转移，推动了我国制造业迅猛发展，我国参与价值链分工的广度和深度都在不断提升。但同时我们应该看到我国的出口大多源于加工贸易和外商投资企业，企业及其品牌在国际市场上的信誉度和影响力非常微弱，我国在国际分工中的地位仍然比较低下 一、我国在全球价值链分工中的地位 1、我国参与全球价值链分工中的地位不断提升 我国在全球价值链分工中的地位不断提升。我国已有100多种制造产品的产量成为世界第一，工业制成品出口总量从1990年的462.05亿美元增长至2013年的19481.6 亿美元，增长了42倍；工业制成品占总出口比重也由1990年的74.4%上升到2012年的95.1%，上升了近21%。我国成为全球第一大出口国，2012年出口额占到世界总出口的11.1%。与此同时，我国的出口结构也有所改善，工业制成品及高新技术产品的出口比重不断上升，由1991年的28.77亿美元增长至2012年的6012亿美元，增长了171倍，占工业制成品出口量的比重也由1991年的4.09%上升到2012 年的30.86% 2、我国在全球价值链分工中的地位仍然低下 （1）加工贸易所占比重居高不下，国内企业仍集中在价值链低端的加工环节。我国加工贸易所占比重居高不下，从加工贸易在对外贸易中的地位我们可以发现，不论是进出口总额还是单纯出口额或是进口额，加工贸易都占有绝对比重，约占总贸易的一半。特别是出口方面，在1995年到2012年十几年间，加工贸易的出口平均所占比重高达53%。近几年来，加工贸易所占比重虽有所下降，但也维持在40%左右，我国加工贸易所占比重偏大，说明我国更多的企业处在价值链低端的加工环节，成为跨国公司的生产车间 （2）加工贸易增值率低下，国内加工环节附加值偏低。我国境内加工企业主要从事加工、组装等劳动密集型的低价值产品的生产，关键零部件和优质原材料进口所占比例较高，加工贸易增值率低。根据我国海关资料计算的国内企业贸易增值率显示，我国国内加工贸易增值率不高，平均只有0.5，说明相当部分国内加工贸易锁定在较低层次的劳动加组装方面，仍处于低附加值的国际分工链条上。以苹果公司的iPhone产品为例，2010年美国该产品的对华贸易赤字虽然高达19亿美元，但我国的贸易增加值却只为7345万美元，说明我国加工贸易增值率低下，国内加工环节附加值低 二、FDI对我国在价值链分工中地位的影响 1、FDI带来的制造业的快速发展提升了我国在国际分工中的地位 FDI大量涌入我国制造业，带动我国制造业迅猛发展，加快了我国工业化进程。在改革开放之初，我国基本上还是一个农业国家，长期以来的闭国锁关的政策使得我国几乎游离于国际分工体系之外。改革开放之后，大量FDI的进入将我国企业带入到全球国际分工体系之中。同时加工制造业的飞速发展，实现了我国由传统农业国向工业国的跨越性发展，使得我国以出口农产品等初级原材料为主变为以出口工业制成品为主，提升了我国在国际分工中的地位 2、FDI主导的加工贸易将我国锁定在价值链的低端环节 我国引进FDI大力发展加工贸易的初衷是希望通过FDI的外溢效应使得产业链向前向后延生，但FDI主导的加工贸易格局打破了这一发展轨迹。一方面大力发展加工贸易，使得国内生产要素固化在加工装配环节，国内企业主动或被动地限定在价值链低端的加工生产环节；另一方面跨国公司通过外资公司的控制，主观阻断国内企业价值链向外延伸 在1995年到2010年这十几年中，FDI企业加工贸易进出口比重不断上升，1995年外商投资企业加工贸易进出口额占全部加工贸易的一半份额，这个数据到了2010年上升到83.86%。这种外资主导的“大进大出”加工贸易，一方面将国内劳动力和其他生产要素固化在加工生产环节；另一方面，通过对合资合作的我国外资企业经营权的控制，通过进口关键零配件和原件控制，阻碍国内企业价值链向外延伸，使