PPP三层次定义及契约特征2014.pdfVIP

PPP三屡次定义及契约特征 张 拮，万迪防，贾 明 (西安交通大学管理学院，西安710049) 摘要：对国内外学者对PPP的三层次认识进行回顾，指出国内外学者尚未形成对PPP的统一认识，其实质均是基于 PPP的契约特征。 关键词：PPP；契约 中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1001～8409(2008)01—0005—04 DefinitionsofPPP TheThreeqeveI andItsContractCharacteristics ZHANG Zhe，WANDi—fang，JIAMing (SchoolofManagement，苑加JiaotongUniversity，Xian710049) reviewsthePublic—Private fromthree Abstract：This Partnership(PPP)literatureaspects；then paper theauthorsoutthatthereasonforthedifferencesthedefinitionsarethatthedomesticand point among ofthe the outthat scholarshaventformedaunified PPP：moreover foreign yet understanding paperpoints itisessentialtoconductresearchbasedonthecontractcharacteristicsofPPP． Keywords：PPP：contract 1 PPP产生原因及现实背景 金来源容易受经济波动影响，从而导致慈善供给不足； (2)慈善组织的服务对象往往是社会中的特殊人群，如 PPP(privatepublicpartnership)即公共部门与私人 部门共同提供公共物品和服务。由于公共物品和服务 残疾人、儿童、外来移民等，因此存在慈善特殊性问题； 通常具有非竞争性和非排他性，从而使得提供公共物品 (3)控制慈善资源的人往往根据自己的偏好来提供慈 或公共服务容易产生“搭便车”行为，导致“市场失灵”。 善服务，容易造成慈善工作方面的家长式作风；(4)．非 因此这种属性决定了公共物品不能由企业来提供。 营利组织往往受到资金来源不足的限制，因此由业余志 但是，由政府提供公共物品和公共服务同样存在局 愿者来提供慈善服务，从而导致慈善工作业余化的问 题。 限性。Weisbrod(1974)¨o提出的“政府失灵”理论认为， 个人在收入、财富、宗教、种族背景和受教育程度等方面 综上所述，在公共品和服务的供给方面单一由政 的差别，导致个人对于公共物品和服务需求的差异；而 府、企业或者非盈利性组织来生产，相应地会产生“市场 政府提供公共物品和服务的决策是一种政治性决策，它 失灵”、“政府失灵”和“志愿失灵”等问题且都不能很 倾向于反映“中位选民”的偏好，从而留下大量不满意的 好地解决。正是鉴于传统模式在提供公共产品和服务 选民群体，这就产生了对