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孟州市重点税源现状分析及建议 　　重点税源企业是国民经济的重要支柱，也是国家税收收入的主要来源。重点税源监控是通过对重点税源企业有关财务、税收数据指标的分析，掌握企业的生产经营情况，分析企业税源变动和税收问题的联系，为税收征收管理提供数据支持和决策参考的基础性工作。重点税源监控工作对于加强组织税收收入，促进税收征管，推进依法治税具有重要作用。2015年以来，孟州市地税局（以及下简称“孟州市局”）开展重点税源监控管理，客观分析重点税源管理中存在的问题，进行了积极有效的探索 重点税源管理现状重及存在问题 孟州的重点税源企业一共12家，截止目前，税收合计3540万元，下降25.82%，减少了1232万元。12户重点税源企业中，有8户企业税收入库呈下降态势，其中，中内配集团税款入库减少幅度较大，与去年同期相比，同比下降49.42%，减少1572万元。孟州市金玉米有限责任公司、河南鑫源生物科技有限公司、焦作市河阳酒精实业有限公司三家粮食加工企业的发展处于瓶颈状态，原材料持续上涨，销售单价继续下跌，造成了主营业务成本过大，利润锐减，税收收入普遍下降。尤其是焦作市河阳酒精实业有限公司，从2015年至今，受资金的影响，已经处于关停状态。重点税源中，增长幅度最大的是国网河南孟州市供电公司，与2014年同期相比，增收550万元 近年来，尽管孟州市局在重点税源管理方面做了一些努力和尝试，也收到了一定效果，但重点税源监控工作仍存在一些不容忽视的问题，主要表现如下： （一）重点税源管理力量的薄弱及人员素质，影响了税源管理水平的提升 孟州市局自2011年以来开展了税源专业化管理的探索与实践工作，但目前对重点税源企业配备的管理人员仍相对较少，在深入企业了解情况，掌握纳税人生产经营、财务核算等涉税信息的动态管理上缺乏深入，对重点税源也只是心存关注、实缺监控，无法达到真正意义上的重点税源监控。另外税收管理员的责任感、业务能力、评价考核体系对税收管理员的素质要求很高，但目前有一些负责重点税源企业的管理员在税收征管工作中只求不出错，不求高质量，对企业上报的重点税源报表只要审核通过，根本无力保证数据的正确性，要从企业上报的数据中，发现企业深层次存在的问题了就更谈不上，缺乏创新和开拓进取精神，因此造成对重点税源企业监控力度不强，管理水平不高 （二）静态管理与动态管理的不平衡，注重静态管理，动态管理缺位 从目前重点税源监控管理的现状分析，不仅整个监控环节滞后，而且方法也比较单一，多侧重于对事后静态信息的分析与评价，且其真实性、准确性还有待进一步提高，而对于纳税人在经营过程中即将发生和正在发生或已经发生的涉税事项等不确定的动态信息监管不力，缺乏事前、事中的动态信息资料，客观上形成税源监控与管理工作和纳税人的经营行为的脱节，普遍缺乏对纳税人经营活动全部信息的掌握和事前、事中动态监督分析。税源监控方式与过去比虽然有了很大改进，但计算机网络的应用和征管信息化仍处在初级阶段。国税、地税、工商、金融、部门尚未真正联网，部门之间信息共享受到制约，地税机关目前还无法全面、准确、广泛、及时地获取纳税人的全部（特别是外部）征管信息，给重点税源的监控管理造成了一定难度。目前我局管理员仅停留在对企业填报的申报数据、入库数据及相关涉税指标的收集、上报，缺乏对重点税源变化情况的跟踪管理和企业生产、经营发展趋势的预测、监控机制 （三）信息化应用程度不高成为制约管理质量的瓶颈 目前依托信息化对重点税源数据库的数据管理的支撑作用还没有发挥出来。虽然网上直报方式实现了信息化无纸办公，但各项指标的采集与填报仍要手工操作，不能从相关支撑系统直接取数，一方面增加了企业的工作负担，另一方面也增加了税务机关审核数据的工作量，同时手工操作也增加了数据出错的风险。另外，有一些重点税源户是共管户，既是地税的重点监控企业，同时也是国税的重点监控企业，而且各项监控指标是一致的，实际上存在着重复填报现象。另外对重点税源监管软件TRAS的应用，税收管理员只是把它当成一种固定的任务，而没有把它当成有效的管理手段，每月只是把企业的相关数据在TRAS填写上报，而没有充分利用该软件强大的分析、计算功能为我们的重点税源管理提供参谋、助手的作用 加强重点税源管理的几点思考 （一）提高管理人员素质，强化税收管理员制度落实 强化税收管理员制度落实，是加强重点税源监控管理的基本要求，也是合理配备人员、提高人员素质的有效途径。一是应合理配置人力资源，科学调整工作岗位。要把那些责任心强、业务素质好的税务干部安排到重点税源管理岗位，大力充实税收管理员队伍，从人力资源上优先保证对重点税源企业监控管理的需要。二是要对重点税源管理岗位人员进行经常性的培训，把一线及相关科室重点税源管理骨干都轮训一遍，组