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E理论研究E 当代法学2002 年第6 期 社会保险质疑 马新福王琦 丰士会保障 (social security) 与社会保 业保险中那样单纯直接。恰当地说上缴保险费是 险 social insurance) 这祥的词语，从字面上讲 为了获得领取社会保险金的资格，社会保险实贯 对中富的老百姓己不店生，尽管他妇不熟悉有关 上是一种特殊的税和-种特殊的转移开支计划的 制度运行的极艇。据笔者调查，事实上这两个词容 混合体。由此可见，社会保险与社会保障泛指一种 易理淆，所以从根摞上来探究是十分有意义的e 能度，{旦在词语ffl 法上社会保障更合踵，范匿上更 广泛，而社会保险带有一定误导成分和诱人的政 宁主会保险是 19 宦纭80 年代德意志帝富的铁 血宰相侮斯麦最早提出的内容广泛的方案.向工 治意味。 笔者已退休的几位亲属退休前上缴的社会保 人提供事故、摸病和老年保险。他的动机是复杂 的，一方面是出于对下罢群众的家长式的关心，同 险费相对于他们多年的退休金来说只是很小的一 时也是狡猾的政治手腕，其目的是用以破坏当时 个数目。根据商业保险基金保值增遣，分散风璋的 原理，现今全国投保人员以较高的比例上缴社会 制副出现的社会民主党的政治吸引力的。西方现 代福科国家不仅继承发展了其中的某些具体制 保险费累积的基金也不能满足全匿退休人员养老 金数额。退休人员越来越多是一个普遍现象，人口 度，而且将社会保险词语沿袭下来。 纵观西方福利富家的历史叮以发现，社会保 老龄先和通货膨胀的不可回避，使社会保险注定 险与在它生产之前就存在并沿袭至今的商业保 需要特屑的射政支援，在某种意义上是上一代人 花下一代人的钱。《南方周末)) 2001 年 7 月 26 日 挂有两个重大区别。第一，社会保险从一开始就不 但意味着强制性保险，而亘还意味着强制个人加 报道，新型社保体系大幕在辽宁拉开，辽宁省省长 入由国家控髓的统一徨织。支持这一决策的主要 薄黑来说主要的难点是整个试点工作的复杂性 理由是人们假定这样一种统一的组织具有更高的 和资金短缺。幸丽在资金上每庭才政部副部长高强 已经明确表示，中央财政将承担辽宁省试点期间 效率和更大的行政使科。而商业保险与社会保险 的强制性相反，它的性E竟是自愿合作，契约(合 社会保障资金缺口的大部分。笔者认为，辽宁省试 商〉是商业保险的本质表瑰。正如 1995 年颁布的 点期坷，社会保障资金缺口的大部分由财政部承 担，决不是但仅医为试点工作的棋度创新所需基 《中华人民共和嚣保险法》第2 条规定本法所称 保盒，是指投保人根据合同前定，向保险人支付保 础投入的成本和必要学费.其根本摄型是无法摆 脱社会保险从产生起就需要的慰政支出，就像永 睦费，保撞人对于合同约定的可能发生的事故园 其发生所造成的财产摄失承捏赔尝保险责任，或 远长不大的要)l..无法断挠。而旦可以