从国际劳工组织体面劳动看我国家政工的法律权利与法律地位.pdfVIP

2012 年6 月 绵阳师范学院学报 Jun.2012 第 31 卷第6 期 Joumal of Mianyang Nonnal University Vol. 31 No.6 从国际劳工组织体面劳动 看我国家政工的法律权利与法律地位 廖娟 (西南民族大学法学院，四川成都 610041 ) 摘 要:我国约有2∞0 万人的家政工，这一庞大的非正规就业群体并没有被纳入正式的劳动就业范畴，无法 参加相应的社会保险。每到春节临近，人们都会谈起保姆荒这个话题。对于家政服务这个行业，我们的关注不应 该仅仅是在节假日时才被提起，家政工作为劳动者应当平等地享受国家社会所提供的社会待遇，当我们在享受着 家政工为我们的生活带来各种便利服务的同时，他们理应得到尊重和体面尊严的社会认同。 关键词:家政工;家政服务行业;非正规就业;体面劳动 中图分类号: 0912.5 文献标识码:A 文章编号: 1672 -612x(2012)06- 仪lO9 -04 体面的劳动的概念是由国际劳工组织总干 中把体面劳动从倡议上升为所有成员国都必须实现 的目标。[1] 体面劳动的提出和体面劳动的含义对于 事胡安·索马维亚(Juan Somavia) 在 1999 年向大会 递交的报告《体面的劳动} (Decent Work) 中提出 非正规就业群体的家政工而言意义重大。 的。报告指出，国际劳工组织当今的首要目标是促 一、家政工体面劳动的社会价值 进男女在自由、公正、安全和具备人格尊严的条件 {一)家政工服务的特殊性 下，获得体面的、生产性的工作机会，为此制定了体 面工作量化指标体系。体面的劳动意味着劳动 家政工主要是由妇女和女孩这一历史上处于不 者的权利应得到保护，有足够的收入和充分的社会 利处境的群体组成，这一群体注定被长期排除在传 统意义的工人而未纳人到劳动法所保护的工人主流 保护，也意味着有足够的工作岗位;体面的劳动 只有通过对促进工作中的权利、就业、社会保护和社 中。 会对话这样四个战略目标，在整体上予以平衡和统 家庭工作已经成为一个全球现象，涉及世界所 一地推进，才能够实现。从 1999 年起，在国际劳工 有富裕及贫困地区和国家。由于常在孤立的个人家 组织及其成员国劳工、雇主和政府的推动下，给人人 中进行，家庭工作高度地方化。尽管其对经济和社 以体面的劳动逐渐成为全球的共识和目标。为 会有不容忽视的贡献，但家庭工作是最不稳定、低报 了促进实现体面劳动，国际劳工组织制定和实施了 酬和没有保护的就业形式之一。因为他们的工作不 《体面劳动议程}o 2∞4 年，在第 92 届国际劳工大 被视为是真正或生产性的工作，而且不为雇佣 会上，胡安·索马维亚作了题为《一个公平的全球 他们的家庭产生利润，家庭工往往是不公开和属于 化:国际劳工组织的作用》的报告。报告指出，为了 非正规经济。与家庭工作联系在一起的技能和能力 实现为所有人创造机会的公平的全球化，体面劳动 被认为是妇女天生而不是获得的能力，因而其价值 应